據(jù)外交部公共外交辦公室官方微博“外交小靈通”昨日消息，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅公務(wù)用車(chē)，從昨天起使用國(guó)産紅旗H7轎車(chē)。受此消息影響，一汽轎車(chē)昨日收漲1.73％。

　　國(guó)産轎車(chē)紅旗資歷最老

　　5月30日，紅旗H7正式在北京上市，共有3.0L和2.0T兩個(gè)排量的5款車(chē)型，售價(jià)為29.98萬(wàn)元至47.98萬(wàn)元。紅旗H7定位於“高檔行政商務(wù)座駕”，全力進(jìn)軍高端轎車(chē)市場(chǎng)。這款車(chē)是一汽在H平臺(tái)基礎(chǔ)上打造的，長(zhǎng)5095毫米、寬1875毫米、高1485毫米。

　　去年，工信部發(fā)佈《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》並向社會(huì)徵集意見(jiàn)。所列412多款車(chē)型全部為自主品牌車(chē)型。《目錄》中，不僅沒(méi)有大眾、豐田、別克這樣的合資品牌，更沒(méi)有奧迪、寶馬、賓士這樣的豪華品牌。紅旗轎車(chē)是資歷最老的國(guó)産品牌轎車(chē)，承載了國(guó)人的很多回憶。上世紀(jì)60年代，紅旗車(chē)成為中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接待外賓的禮儀用車(chē)。

　　部長(zhǎng)換車(chē)支援民族品牌

　　據(jù)了解，按照2004年國(guó)管局出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)幹部用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)為排氣量3.0L(含3.0L)以下、價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)；副部長(zhǎng)級(jí)幹部用車(chē)，排氣量3.0L(含3.0L)以下、價(jià)格35萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)。

　　如何看待外長(zhǎng)使用國(guó)産轎車(chē)？對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，外長(zhǎng)等部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乘坐國(guó)産車(chē)，首先是對(duì)民族品牌的支援；同時(shí)在國(guó)內(nèi)國(guó)際上可以樹(shù)立一定的形象，並形成一定的號(hào)召力。

　　曾康華表示，紅旗轎車(chē)總的來(lái)説，還是作為高端車(chē)輛出現(xiàn)的，公眾看到的多是一些豪華加長(zhǎng)型的，不適合一般的機(jī)關(guān)用車(chē)。

　　曾因“節(jié)油令”被令停産

　　上世紀(jì)80年代初，中國(guó)政府頒布“節(jié)油令”，紅旗轎車(chē)因?yàn)椤昂挠瓦^(guò)高”被“勒令停産”。此後，節(jié)能、便捷的外國(guó)品牌轎車(chē)成為中國(guó)公務(wù)車(chē)的主角。1989年，一汽恢復(fù)轎車(chē)生産，並將“低能耗”作為新一代紅旗車(chē)的主要指標(biāo)。

　　今年4月，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪華。在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎接奧朗德的專(zhuān)車(chē)，是我國(guó)自主生産的紅旗L9型豪華轎車(chē)。這是這款新型紅旗國(guó)賓車(chē)首次迎接外國(guó)元首。

　　■ 解讀

　　葉青 湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　曾康華 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授

　　竹立家 國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任

　　Q:公車(chē)自主品牌採(cǎi)購(gòu)比重有多少？

　　A:自主品牌佔(zhàn)比低於兩成

　　2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《汽車(chē)産業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，公務(wù)用車(chē)向自主品牌傾斜，從2009年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所佔(zhàn)比例不得低於50％。

　　這樣的規(guī)定是否得到落實(shí)？一直致力於研究公車(chē)改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，2010年前，每年非國(guó)産自主品牌車(chē)型採(cǎi)購(gòu)量，佔(zhàn)我國(guó)公務(wù)車(chē)採(cǎi)購(gòu)近90％；去年，自主品牌採(cǎi)購(gòu)比例也沒(méi)超過(guò)20％。

　　葉青表示，儘管公車(chē)採(cǎi)購(gòu)國(guó)産化的規(guī)定早就有，但執(zhí)行得不夠理想。地方政府執(zhí)行這些規(guī)定基本靠自覺(jué)，或者是當(dāng)?shù)赜谐擞密?chē)生産企業(yè)，為了擴(kuò)大銷(xiāo)量，採(cǎi)購(gòu)公車(chē)才選用當(dāng)?shù)氐膰?guó)産汽車(chē)。比如湖北的部分公車(chē)“天籟”，就是日本品牌，但在本地生産。

　　Q:公務(wù)車(chē)採(cǎi)購(gòu)目錄為何遲遲未出臺(tái)？

　　A:需經(jīng)過(guò)博弈和利益權(quán)衡

　　2011年，工業(yè)和資訊化部發(fā)佈的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》要求，一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8L，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。

　　葉青表示，國(guó)外品牌的車(chē)輛，基本都高於此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，這一規(guī)定被認(rèn)為是對(duì)國(guó)産車(chē)的扶持。

　　去年3月底，工業(yè)和資訊化部公佈《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄（徵求意見(jiàn)稿）》，列入名單的412款公務(wù)車(chē)全部為國(guó)産自主品牌車(chē)型。但時(shí)至今日，這一目錄尚未正式出臺(tái)。

　　葉青表示，這中間有個(gè)博弈和利益權(quán)衡的過(guò)程，包括此前歐盟也曾提出抗議，都需要協(xié)商。儘管正式文件尚未對(duì)外公佈，但目前很多汽車(chē)廠商已經(jīng)在做準(zhǔn)備，希望搶佔(zhàn)市場(chǎng)。目前，一些廠商已經(jīng)在做“雙18”以下的車(chē)，同時(shí)在寬敞度、舒適度等方面也向洋品牌看齊。

　　Q:官員為何不愛(ài)國(guó)産車(chē)？

　　A:面子問(wèn)題＋安全舒適度

　　儘管自主品牌的車(chē)型大批進(jìn)入政府採(cǎi)購(gòu)目錄，實(shí)際訂單卻沒(méi)增多少。據(jù)媒體報(bào)道，眾多走純市場(chǎng)路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務(wù)車(chē)採(cǎi)購(gòu)傾斜中獲利太多。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車(chē)在政府採(cǎi)購(gòu)市場(chǎng)銷(xiāo)售3400余輛，只比2008年增長(zhǎng)0.4％，僅佔(zhàn)2009年政府採(cǎi)購(gòu)總量的約2.3％。

　　葉青認(rèn)為，國(guó)産車(chē)難以在黨政機(jī)關(guān)推行，一方面是面子問(wèn)題。哪怕同等的價(jià)位，許多官員寧願(yuàn)選擇合資車(chē)，也不願(yuàn)意選擇國(guó)産自主品牌的車(chē)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，合資車(chē)在寬敞度、舒適性、安全性上，確實(shí)比國(guó)産車(chē)略高一籌，因此更傾向於合資車(chē)。

　　Q:推廣國(guó)産車(chē)能否節(jié)省費(fèi)用？

　　A:一輛國(guó)産車(chē)節(jié)省2萬(wàn)元

　　4年來(lái)，中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2013年的79.69億元的預(yù)算安排，其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)作費(fèi)減幅為17.70億元，居三項(xiàng)之首。儘管中央部門(mén)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用呈下降趨勢(shì)，但有專(zhuān)家認(rèn)為，公車(chē)消費(fèi)還有削減空間。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，一些政府部門(mén)購(gòu)置公車(chē)存在較大隨意性。尤其是地方“一把手”權(quán)力支配範(fàn)圍內(nèi)的“三公經(jīng)費(fèi)”，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)督。

　　葉青也表示，如果公車(chē)採(cǎi)購(gòu)國(guó)産化能夠全面推廣，至少車(chē)輛維修能節(jié)省大筆費(fèi)用。同時(shí)，如果嚴(yán)格執(zhí)行“雙18”標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)一輛車(chē)至少比以前節(jié)省2萬(wàn)元，總的下來(lái)也是一筆不小的費(fèi)用。

　　■ 企業(yè)反應(yīng)

　　一汽：已交付近千輛紅旗H7做公車(chē)

　　對(duì)於外交部長(zhǎng)王毅將紅旗H7轎車(chē)作為公務(wù)座駕一事，一汽轎車(chē)股份公司一高管表示確有此事，不僅如此，紅旗的大禮賓車(chē)目前也在用做外交部的外賓接待用車(chē)。據(jù)透露，目前一汽紅旗有一批H7轎車(chē)已經(jīng)在北京的庫(kù)裏，今後國(guó)家各部委的高級(jí)官員將逐步換上紅旗H7轎車(chē)作為公車(chē)，不過(guò)具體更替的進(jìn)度由國(guó)家決定。

　　在5月30日紅旗H7面向私人市場(chǎng)的上市發(fā)佈會(huì)上，一汽轎車(chē)高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為部級(jí)以上公務(wù)用車(chē)。紅旗是首款自主品牌C級(jí)轎車(chē)，今後也將改變此前部級(jí)以上公務(wù)用車(chē)以?shī)W迪A6L等合資C級(jí)轎車(chē)為主的局面。

　　不過(guò)，對(duì)於部級(jí)以上公車(chē)市場(chǎng)今後偏向自主品牌，也有車(chē)企反應(yīng)平淡。寶馬中國(guó)一位內(nèi)部人士表示，此前寶馬在公車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量一直不高，絕大多數(shù)是個(gè)人用戶，因而對(duì)於政策風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變不會(huì)太在意，今後也不會(huì)花太多精力去爭(zhēng)取公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)。相對(duì)企業(yè)等公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)而言，寶馬更注重的是企業(yè)大客戶，如銀行和酒店等。

　　■ 他山之石

　　事實(shí)上，在韓國(guó)、日本，公務(wù)車(chē)一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座駕”都由豐田、日産等提供；在俄羅斯，官員若乘坐進(jìn)口轎車(chē)出行會(huì)被認(rèn)為“有損國(guó)體”；印度規(guī)定，政府各級(jí)官員都必須使用國(guó)産汽車(chē)；在德國(guó)，雖然政府沒(méi)有明確要求把國(guó)産車(chē)作為公務(wù)用車(chē)的選購(gòu)類(lèi)型，但明文規(guī)定不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)歐盟以外生産的車(chē)輛。

　　我國(guó)公車(chē)使用歷程

　　階段1

　　1949年－1978年

　　當(dāng)時(shí)的高檔“進(jìn)口公務(wù)車(chē)”是8缸發(fā)動(dòng)機(jī)的蘇聯(lián)吉姆牌轎車(chē)。最初只供國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人使用，後來(lái)配給副省級(jí)以上幹部。國(guó)産的轎車(chē)包括紅旗轎車(chē)、上海牌轎車(chē)、北京212吉普等。

　　階段2

　　1978年－1994年

　　這一階段，最早風(fēng)行的是日本車(chē)，比如豐田皇冠、尼桑藍(lán)鳥(niǎo)、公爵王等等。1985年，中國(guó)引進(jìn)了第一個(gè)世界著名汽車(chē)品牌桑塔納，到1993年取消汽車(chē)控購(gòu)前，國(guó)産桑塔納全部統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)分。

　　階段3

　　1994年－2002年

　　公務(wù)用車(chē)方面，桑塔納一家獨(dú)大的格局被真正打破。上海通用、廣州本田、奧迪、一汽豐田等合資品牌便開(kāi)始佔(zhàn)公務(wù)車(chē)的主流地位。

　　階段4

　　2002年－至今

　　公務(wù)用車(chē)方面，在原有車(chē)型的基礎(chǔ)上，比亞迪、奇瑞、吉利、華晨、紅旗、哈飛、奔騰等多家民族自主品牌紛紛被納入政府採(cǎi)購(gòu)目錄。

　　（記者 儲(chǔ)信艷 蔣彥鑫 尹蔚）

　　標(biāo)簽：公務(wù)車(chē)用車(chē)葉青公車(chē)紅旗

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