人民視覺(jué)

　　世界貿(mào)易組織總幹事羅伯托·阿澤維多近日在世貿(mào)組織總部舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上表示，近期在日內(nèi)瓦舉行的密集貿(mào)易談判雖然已在困難重重的諸多領(lǐng)域取得進(jìn)展，但未能達(dá)成最終的全球貿(mào)易協(xié)議。談判已經(jīng)非常接近於達(dá)成協(xié)定，但最終仍未能成功。他還表示，協(xié)議的最終達(dá)成需要由即將參加貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的部長(zhǎng)們來(lái)決定。他希望以此為契機(jī)，恢復(fù)外界對(duì)世貿(mào)組織作為貿(mào)易談判論壇的信心。

　　世界貿(mào)易組織第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議計(jì)劃于12月初在印度尼西亞巴厘島舉行，這被視為重啟多哈回合談判、打破全球多邊貿(mào)易談判僵局的最後機(jī)會(huì)。

　　突破障礙——

　　需要各成員的政治決心

　　世界貿(mào)易組織網(wǎng)站的消息稱，自9月1日接任世貿(mào)組織總幹事以來(lái)，阿澤維多在最近兩個(gè)多月的時(shí)間裏，一直在就提高全球海關(guān)的通關(guān)程式效率，令跨境貿(mào)易程式變得更加透明和更具可預(yù)見(jiàn)性的計(jì)劃進(jìn)行談判。

　　這項(xiàng)被稱為首個(gè)全球貿(mào)易改革的計(jì)劃，連日來(lái)備受媒體關(guān)注。據(jù)悉，全球貿(mào)易改革計(jì)劃，屬於多哈回合談判的一部分。該計(jì)劃中涉及多哈回合談判的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、發(fā)展和貿(mào)易便利化三部分。據(jù)國(guó)際商會(huì)（ICC）估測(cè)，該計(jì)劃如果談成，將給全球經(jīng)濟(jì)額外帶來(lái)9600億美元的貿(mào)易收入，創(chuàng)造2100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中有1800萬(wàn)個(gè)在發(fā)展中國(guó)家。

　　但目前未能就該計(jì)劃達(dá)成協(xié)定。阿澤維多對(duì)媒體表示，在日內(nèi)瓦舉行的談判過(guò)程已經(jīng)結(jié)束，需要進(jìn)行更高級(jí)別的磋商。最終達(dá)成協(xié)定需要由即將參加巴厘島會(huì)議的部長(zhǎng)們來(lái)決定。他解釋説，日內(nèi)瓦談判進(jìn)程陷入僵局，不是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的分歧，也不是因?yàn)闀r(shí)間不足，而是由特定的局部問(wèn)題導(dǎo)致的。他強(qiáng)調(diào)，如果我們想要協(xié)議有突破，就需要政治參與和政治決心。無(wú)論是談判桌上的問(wèn)題的未來(lái)，還是世貿(mào)組織的未來(lái)，都需要由部長(zhǎng)們來(lái)決定。

　　談判成果——

　　被爭(zhēng)議所綁架是一種恥辱

　　世貿(mào)組織努力推動(dòng)各方在巴厘島會(huì)議上達(dá)成多哈回合談判的先期成果，將包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展三大議題。若能達(dá)成，將進(jìn)一步推動(dòng)全球貿(mào)易便利化和自由化、恢復(fù)各國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。印尼貿(mào)易部11月27日發(fā)表聲明稱，儘管前兩個(gè)議題仍待討論，但發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)取得可喜進(jìn)展。

　　世貿(mào)組織第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議主席、印尼貿(mào)易部部長(zhǎng)吉塔在聲明中説，如果世貿(mào)組織的159個(gè)成員願(yuàn)意努力達(dá)成一定程度上的共識(shí)，為會(huì)議成果邁出堅(jiān)實(shí)一步，巴厘島會(huì)議將成為世貿(mào)組織的新里程碑。

　　吉塔表示，讓談判成果被關(guān)於貿(mào)易便利化和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的爭(zhēng)議綁架是一種恥辱，在談判成果關(guān)乎最不發(fā)達(dá)國(guó)家利益時(shí)更是如此。我們必須對(duì)現(xiàn)有成果加以保護(hù)。印尼貿(mào)易部國(guó)際貿(mào)易合作司司長(zhǎng)伊曼認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在談判中降低姿態(tài)，並將其在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)議等問(wèn)題上的政治立場(chǎng)略微放鬆。

　　作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，印尼對(duì)會(huì)議中的農(nóng)業(yè)議題保持高度關(guān)注。吉塔此前稱，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題將是本次會(huì)議中“最難啃的骨頭”，但他承諾印尼將努力成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上談判的橋梁。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼——

　　可能成為談判的政治籌碼

　　根據(jù)世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，發(fā)展中國(guó)家享有的農(nóng)産品補(bǔ)貼不得超過(guò)該國(guó)農(nóng)業(yè)生産總值的10%。由於近年來(lái)農(nóng)産品價(jià)格不斷上升，以印度、印尼為首的發(fā)展中國(guó)家提出關(guān)於糧食安全的G33提案，要求將此限制放寬到15%，以保障本國(guó)糧食安全。

　　由於G33提案涉及修改世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，並非一時(shí)一地可以完成。在阿澤維多大力推動(dòng)下，各國(guó)談判代表上周在日內(nèi)瓦提出為期4年的“和平條款”，承諾在條款有效期內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼即便超過(guò)10%的限額，也不會(huì)遭到申訴。

　　G33提案最初提出時(shí)曾遭世貿(mào)組織部分成員反對(duì)，擔(dān)心獲得補(bǔ)貼的糧食出口到世界會(huì)擾亂全球農(nóng)産品市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)反覆協(xié)商，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家同意設(shè)定4年過(guò)渡期，但這一“和平條款”卻遭到了提案“領(lǐng)頭羊”印度的強(qiáng)烈反對(duì)。印度於今年9月通過(guò)《食品安全法案》，每年撥出200億美元讓國(guó)內(nèi)約2/3的人口每月以補(bǔ)貼價(jià)格購(gòu)買(mǎi)5公斤糧食。由於擔(dān)心過(guò)渡期太短、影響貧困農(nóng)民享受補(bǔ)貼政策，印度傾向於要求條款無(wú)限期適用，直到達(dá)成永久性協(xié)議。

　　吉塔此前表示，印尼將在這一議題上維護(hù)髮展中國(guó)家利益，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“和平條款”的落實(shí)，並努力延長(zhǎng)其時(shí)效性。

　　印尼科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心專家斯瓦格對(duì)本報(bào)記者表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題之所以棘手，是因?yàn)檫@一議題可能成為談判中的政治籌碼，如果一國(guó)堅(jiān)持先滿足農(nóng)業(yè)方面的談判要求再談貿(mào)易便利化，就會(huì)造成巴厘島會(huì)議中的兩大議題互相綁架，陷入僵局。

　　（本報(bào)雅加達(dá)、布魯塞爾11月28日電）

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　　陸燕（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）：世界貿(mào)易組織第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議能否“破題”，使已持續(xù)12年之久的多哈回合談判達(dá)成最後協(xié)議，目前來(lái)看依然存在許多不確定性。

　　多哈回合談判是世貿(mào)組織成立後主持的首輪談判。但由於世貿(mào)組織主要成員在農(nóng)産品和非農(nóng)産品市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵領(lǐng)域存在嚴(yán)重分歧，原定3年完成的談判一再陷入僵局，自2008年年中以來(lái)更是陷入停滯狀態(tài)。世貿(mào)組織這種實(shí)際上的“癱瘓”狀況持續(xù)時(shí)間越久，其在引領(lǐng)全球貿(mào)易發(fā)展方向、制定全球貿(mào)易規(guī)則上的價(jià)值和作用就越發(fā)被忽視，並面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在多邊貿(mào)易談判受阻同時(shí)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新發(fā)展維持了發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的格局，美歐、美日、歐日發(fā)達(dá)國(guó)家“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)。美歐帶頭將全球貿(mào)易談判的主戰(zhàn)場(chǎng)從多邊轉(zhuǎn)向雙邊或區(qū)域，對(duì)全球多邊貿(mào)易談判將造成消極影響，會(huì)使已處?kù)独Ь持械亩喙睾线M(jìn)一步失去前進(jìn)動(dòng)力。

　　目前，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制正處?kù)妒致房凇０屠鍗u會(huì)議如果能夠取得進(jìn)展，將向世界發(fā)出積極的資訊，給多邊貿(mào)易體制帶來(lái)生機(jī)；如果仍然在失望中結(jié)束，無(wú)疑將嚴(yán)重削弱世貿(mào)組織的信譽(yù)和影響力，降低其在管理國(guó)際貿(mào)易事務(wù)中的重要性。

　　中國(guó)始終堅(jiān)定支援多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判，支援以多邊為主推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化進(jìn)程。中方在“早期收穫”議題中自身也面臨不少困難，但願(yuàn)以最大誠(chéng)意及最大靈活性，竭盡全力積極促進(jìn)談判早日結(jié)束。同時(shí)也希望談判各方保持理性和克制，切忌漫天要價(jià)，避免使談判功虧一簣。