五年豬價(jià)波動(dòng)超200% “寒熱病”呼喚“休克療法”

　　生豬生産年內(nèi)或不再直接調(diào)控

　　“普惠式”扶持政策正遭地方摒棄

　　記者 林遠(yuǎn) 江毅 北京 成都報(bào)道

　　雖然中國(guó)是全球最大的豬肉生産和消費(fèi)國(guó)，但生豬價(jià)格“寒熱病”已成為了這個(gè)行業(yè)揮之不去的陰影。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最新獲得的數(shù)據(jù)顯示，2010年至今，全國(guó)生豬相關(guān)價(jià)格變化的幅度超過(guò)200%，有些重點(diǎn)城市甚至超過(guò)300%。政府頻繁出臺(tái)“普惠式”扶持政策，大量投機(jī)者涌入市場(chǎng)是一個(gè)重要原因。記者從多位接近政策制定部門(mén)的人士處獲悉，直接調(diào)控生産的“大動(dòng)作”今年可能不再出臺(tái)，“休克療法”似乎成為中國(guó)生豬産業(yè)一個(gè)新思路。

　　“民以食為天，豬糧安天下”，這句諺語(yǔ)充分揭示了豬在中國(guó)的重要性。2013年中國(guó)豬肉生産和消費(fèi)均超過(guò)5000萬(wàn)噸，中國(guó)人吃掉的豬肉佔(zhàn)到全球一半以上，尤其在國(guó)內(nèi)，豬肉更佔(zhàn)到了所有肉類(lèi)消費(fèi)的七成。

　　然而，令人尷尬的是，在這個(gè)全球最大的豬肉生産和消費(fèi)國(guó)，“寒熱病”陰影揮之不去。數(shù)據(jù)顯示，2010年至今，全國(guó)生豬均價(jià)走勢(shì)經(jīng)歷了“三起四落”，每公斤豬肉價(jià)格最低時(shí)在9元左右，最高時(shí)則在20元一線，變化幅度超過(guò)200%；有的城市均價(jià)甚至超過(guò)30元，波動(dòng)超過(guò)300%。從最能反映生豬産業(yè)利潤(rùn)情況的豬糧比值看，2012年至今最高時(shí)曾超過(guò)7.5，最低時(shí)接近4.5，遠(yuǎn)低於6：1的盈虧平衡線。

　　令廣大養(yǎng)豬人不安的是，生豬“寒熱病”在今年似乎有加劇的跡象。在全國(guó)第一生豬生産大省四川，龍頭企業(yè)成都巨星集團(tuán)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周麗潔直呼：“行情已經(jīng)沒(méi)法預(yù)測(cè)了。2個(gè)多月來(lái)每公斤均價(jià)波動(dòng)幅度就達(dá)4元左右，5月一度反彈接近50%，到6月又開(kāi)始下探。龍頭企業(yè)也無(wú)計(jì)可施，更不用説一般養(yǎng)殖戶(hù)了。”

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥也認(rèn)為，前幾年豬肉價(jià)格上漲時(shí)，很多投資者涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè)，相當(dāng)一部分人對(duì)養(yǎng)殖業(yè)並無(wú)恒心，進(jìn)出頻繁，不僅造成了現(xiàn)在的産能過(guò)剩，也加劇了行情波動(dòng)幅度。

　　另外，一位業(yè)內(nèi)人士表示，前幾年追逐“普惠式”生豬扶持政策紅利的投機(jī)養(yǎng)殖涌入，使得價(jià)格變動(dòng)極易誘發(fā)“追漲殺跌”。由於生豬養(yǎng)殖週期長(zhǎng)達(dá)半年以上，供應(yīng)容易出現(xiàn)“總體過(guò)剩和相對(duì)短缺”並存，使得“豬賤殺豬，豬少肉貴”的寒熱病癥反覆發(fā)作。

　　記者接觸的養(yǎng)殖經(jīng)歷超過(guò)10年以上的資深人士，均對(duì)這種投機(jī)性養(yǎng)殖深?lèi)和唇^。“有些人就是衝著國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)的，破壞了整個(gè)行業(yè)的正常發(fā)展。”成都市龍泉驛區(qū)一位不願(yuàn)意透露姓名的養(yǎng)殖大戶(hù)憤憤不平地説，“行情好就到處搶豬，行情不好就轉(zhuǎn)手賣(mài)掉豬場(chǎng)，有的甚至改種蘑菇。”

　　到底該如何使這麼一個(gè)龐大産業(yè)徹底擺脫“寒熱病”，當(dāng)記者以為大家依然盼望得到直接扶持時(shí)，眾多業(yè)內(nèi)人士開(kāi)出的藥方卻是：“休克療法，破而後立”。

　　“這些年調(diào)控政策老是踩不準(zhǔn)步點(diǎn)。”不少養(yǎng)殖戶(hù)表示，在豬價(jià)極度低迷，養(yǎng)殖戶(hù)最需要扶持的時(shí)候，政策往往還在調(diào)研製定之中。等到許多人扛不住虧損紛紛退出，豬少價(jià)漲之際，補(bǔ)貼又來(lái)了，吸引一批人跟風(fēng)養(yǎng)殖，又造成供過(guò)於求，引發(fā)新一輪下跌。此外，豬肉收儲(chǔ)和進(jìn)口，也同樣是對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的直接干預(yù)。這幾年豬價(jià)的頻繁波動(dòng)證明，這些政策收效甚微，但養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)卻受到衝擊。

　　“實(shí)際上我們?nèi)?nèi)同行開(kāi)會(huì)討論時(shí)，大家的共同呼聲就是今年不要出臺(tái)直接干預(yù)生産的措施。”成都巨星集團(tuán)農(nóng)牧板塊負(fù)責(zé)人唐春祥表示，“索性將優(yōu)勝劣汰交還給市場(chǎng)這只‘看不見(jiàn)的手’，能夠堅(jiān)持下來(lái)的才是養(yǎng)殖業(yè)主力軍。”

　　從地方層面來(lái)看，政府調(diào)控這只“看得見(jiàn)的手”也在悄然發(fā)生改變，以往“普惠式”扶持政策正遭到摒棄。如成都市2013年的政府扶持資金還可以用於生豬圈舍新建和種豬引進(jìn)，但今年的文件已經(jīng)明確提出不再允許，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)生産設(shè)施更新升級(jí)。全國(guó)層面來(lái)看，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者也從多位接近政策制定部門(mén)的人士處獲悉，直接調(diào)控生産的“大動(dòng)作”，今年可能不再出臺(tái)。

　　“休克療法”並不意味著放任不管，實(shí)際上政府要做的工作還有很多。“首先應(yīng)該建一個(gè)權(quán)威、統(tǒng)一的全國(guó)生豬生産監(jiān)測(cè)和發(fā)佈平臺(tái)，資訊不對(duì)稱(chēng)對(duì)養(yǎng)豬來(lái)説是致命的。”養(yǎng)了10多年豬的眉山人商文彬説，“現(xiàn)在全國(guó)到底需要養(yǎng)多少豬，誰(shuí)也説不清。好多部門(mén)都在統(tǒng)計(jì)發(fā)佈，但看一通下來(lái)也搞不明白。為什麼不學(xué)國(guó)外，在統(tǒng)一資訊渠道的前提下，由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)全國(guó)的生産，需要多少豬肉，我們就養(yǎng)多少豬。我們也不圖暴利，消費(fèi)者也不擔(dān)心吃天價(jià)肉。”

　　“國(guó)家層面關(guān)注的農(nóng)民增收問(wèn)題，其實(shí)可以通過(guò)金融、土地政策創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。”唐春祥也建議，“公司+農(nóng)戶(hù)就是一個(gè)很好的模式。可以通過(guò)現(xiàn)在正進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)改革，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村生産性土地確權(quán)頒證，解決養(yǎng)殖企業(yè)廠房、圈舍無(wú)法抵押融資的瓶頸，農(nóng)民可以通過(guò)土地出租、入股、分紅等形式，分享養(yǎng)殖效益。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，儘管今年在政策層面上顯示了一些不同以往的變化，但我國(guó)生豬産業(yè)涉及養(yǎng)殖、流通、金融、保險(xiǎn)、財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域，管理部門(mén)眾多，“休克療法”能否徹底治愈豬價(jià)“寒熱病”，還有待時(shí)間進(jìn)一步驗(yàn)證。