3月26日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新聞發(fā)佈會(huì)。國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排4576億元，總量比去年增加了200億元，用於“三農(nóng)”的投資無(wú)論規(guī)模還是比重都將超過(guò)去年，並就如何提高農(nóng)業(yè)綜合生産能力、加快水利設(shè)施建設(shè)，如何保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安全等相關(guān)問(wèn)題作出了明確部署。

　　抓好“四良”——

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生産能力

　　國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)高俊才在發(fā)佈會(huì)上表示，提高糧食綜合生産能力，要把握良田、良種、良方、良質(zhì)4個(gè)方面。

　　高俊才介紹説，在糧食連年增産的同時(shí)，我國(guó)付出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)也不小。據(jù)國(guó)土部門(mén)調(diào)查，我國(guó)有2億畝左右土地存在安全問(wèn)題，其中1.5億畝存在生態(tài)安全問(wèn)題，還有5000萬(wàn)畝存在影響農(nóng)産品品質(zhì)安全的問(wèn)題。“今後要把這些對(duì)生態(tài)安全和食品安全有影響的耕地，採(cǎi)取政府補(bǔ)償、農(nóng)民自願(yuàn)的方式退出來(lái)。”高俊才説，要加大農(nóng)田基本建設(shè)，把農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和農(nóng)民雙贏。

　　對(duì)於“良種”，高俊才表示，我國(guó)要在一些薄弱環(huán)節(jié)上做得更強(qiáng)，尤其是相關(guān)的中小企業(yè)要變得大和強(qiáng)。

　　“良方”主要指堅(jiān)持科學(xué)種田，包括節(jié)肥增效的措施，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化。“良質(zhì)”則指體制和機(jī)制，需提高組織化程度、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，進(jìn)而提高效率。

　　“三民三政”——

　　加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

　　“民意是我們安排工作的重要出發(fā)點(diǎn)，有些工程和農(nóng)民簽協(xié)議，農(nóng)民願(yuàn)意幹就幹，農(nóng)民不願(yuàn)意幹就暫時(shí)不幹，以後再議。”高俊才表示，目前實(shí)行了“農(nóng)民選、農(nóng)民建、農(nóng)民管”和“政府支援、政府指導(dǎo)、政府監(jiān)管”，簡(jiǎn)稱(chēng)“三民三政”相結(jié)合的管理模式。

　　保障農(nóng)業(yè)和糧食生産，水利是重要方面。李樸民透露，今年中央預(yù)算用於“三農(nóng)”的投資中，將安排700多億元加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支援引水調(diào)水、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目。

　　我國(guó)每人平均水資源量約為世界平均水準(zhǔn)的四分之一，北京水資源量約為全國(guó)平均水準(zhǔn)的十幾分之一。高俊才説，下一步不僅要增加水資源供給量，還要開(kāi)源節(jié)流，並以節(jié)水為主，對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。

　　在農(nóng)村飲水安全問(wèn)題上，高俊才表示，我國(guó)目前還有1億多人口喝不上乾淨(jìng)水，下一步將加強(qiáng)河湖連通工程及改善水生態(tài)、改善濕地等工程建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)加大投資傾斜度。

　　“以合為上”——

　　保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安全

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中央預(yù)算內(nèi)投資用於農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達(dá)50.6%，投資總量超過(guò)2200億元。如何保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安全？高俊才表示，在安排資金渠道上要堅(jiān)持“以合為上”的原則，即“合理、合規(guī)、合作”的原則。

　　高俊才説，首先要增強(qiáng)合理性，就是在總的規(guī)模裏挑選見(jiàn)效快、效益好、農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。重大項(xiàng)目要採(cǎi)取科學(xué)論證、民主決策，要聽(tīng)取受益區(qū)和利益相關(guān)區(qū)的群眾意見(jiàn)。合規(guī)包括合乎規(guī)劃、合乎規(guī)矩。堅(jiān)持先規(guī)劃後項(xiàng)目，先佈局後布點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)合作，中央與地方合作、政府與企業(yè)合作、部門(mén)與部門(mén)合作。決策過(guò)程中首先是合作，並允許發(fā)表不同意見(jiàn)，通過(guò)合作性博弈達(dá)到更好的合作。

　　高俊才強(qiáng)調(diào)，今後的農(nóng)業(yè)投入渠道要在政府、企業(yè)和個(gè)人3方面實(shí)現(xiàn)“政企民”三結(jié)合。政府投資要強(qiáng)調(diào)公平性、公益性、公開(kāi)性，要向貧困地區(qū)傾斜，補(bǔ)好小康短板。同時(shí)，政府還要拿出一部分資金幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民提高競(jìng)爭(zhēng)力。