本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

　　中國(guó)作為本次APEC會(huì)議的議程制定者，通過(guò)《亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》這份APEC歷史上的第一份紀(jì)念性聲明以及《北京綱領(lǐng)》，為APEC的發(fā)展刻下了中國(guó)印記。

　　11日下午，2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心閉幕。會(huì)議通過(guò)了《共建面向未來(lái)的亞太夥伴關(guān)係——亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》和《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，這兩份成果文件集中體現(xiàn)了北京APEC會(huì)議取得的共識(shí)，也讓北京APEC成為亞太合作的一個(gè)標(biāo)誌性節(jié)點(diǎn)。

　　北京APEC會(huì)議具有兩個(gè)時(shí)間背景。一是中國(guó)主辦上海APEC會(huì)議13年後再次主辦APEC會(huì)議。13年前中國(guó)尚在WTO門(mén)口徘徊，還沒(méi)有加入世界經(jīng)濟(jì)體系。13年後，中國(guó)已是全球價(jià)值鏈的重要一環(huán)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易進(jìn)出口、外匯儲(chǔ)備等均已攀至全球最前列。經(jīng)濟(jì)體量和國(guó)際視野已經(jīng)不一樣的中國(guó)，有必要在這次“主場(chǎng)外交”展現(xiàn)新的國(guó)家形象、外交風(fēng)格和對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)看法。二是2014年正值A(chǔ)PEC成立25週年，其間亞太經(jīng)濟(jì)幾經(jīng)繁榮衰退週期，區(qū)域合作模式、自由貿(mào)易也與之進(jìn)退，特別是作為立身之本的FTA協(xié)議，正遭受前所未有的挑戰(zhàn)。在當(dāng)下的後危機(jī)時(shí)代，APEC急需就如何共同發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)作出回答。

　　這些背景已然決定了北京APEC的重要性。而中國(guó)作為本次APEC會(huì)議的議程制定者，通過(guò)《亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》這份APEC歷史上的第一份紀(jì)念性聲明以及《北京綱領(lǐng)》，為APEC的發(fā)展刻下了中國(guó)印記。

　　《亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》和《北京綱領(lǐng)》的價(jià)值，在於為亞太經(jīng)合組織合作提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略指引，鞏固了APEC組織的地位。強(qiáng)調(diào)APEC的作用，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是自由貿(mào)易對(duì)於亞太地區(qū)共同發(fā)展的作用。這對(duì)於整合區(qū)域內(nèi)碎片化的自貿(mào)機(jī)制，保證FTA協(xié)議的權(quán)威性具有重要意義。

　　尤顯價(jià)值的是，北京APEC會(huì)議所取得的一系列成果，不僅體現(xiàn)在對(duì)於APEC組織地位、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的原則性陳述上，而且具有實(shí)實(shí)在在的可操作性。增長(zhǎng)是亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的共同訴求，而會(huì)議達(dá)成的啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程、推進(jìn)互聯(lián)互通、批準(zhǔn)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、能力建設(shè)等多項(xiàng)共識(shí)，描繪出了具體藍(lán)圖。亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，由此得到了保證和加強(qiáng)。

　　北京APEC會(huì)議取得的成果，不僅為亞太地區(qū)今後的發(fā)展注入了新能量，也與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略組合緊密銜接。這特別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通建設(shè)，與中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想銜接，從傳統(tǒng)絲綢之路輻射面擴(kuò)大到了更大範(fàn)圍，由此增加了共贏面。其二，是與中國(guó)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略銜接。會(huì)議通過(guò)的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》，共同應(yīng)對(duì)大規(guī)模流行性疾病、恐怖主義、自然災(zāi)害、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，與中國(guó)的發(fā)展命題高度吻合。此外，未來(lái)10年中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模將擴(kuò)大3倍以上，從資本輸入國(guó)變?yōu)橘Y本凈輸出國(guó)，這一變化的背後反映的是中國(guó)從貿(mào)易出口升級(jí)為資本和金融服務(wù)出口的戰(zhàn)略構(gòu)想。在這一過(guò)程中，國(guó)際規(guī)則、國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理模式也將與國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)交互與融合，從而升級(jí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

　　在APEC峰會(huì)閉幕式致辭後段，習(xí)近平指出：“這次會(huì)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。我深信，今天的討論是很有意義的。當(dāng)我們回顧雁棲湖會(huì)議這段歷史時(shí)，可以自豪地説：我們做了應(yīng)該做的事。”北京APEC會(huì)議，中國(guó)做了東道主該做的事，而亞太經(jīng)濟(jì)合作，也將由此進(jìn)入一個(gè)新階段。

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