國(guó)慶長(zhǎng)假快要到了，伴隨著秋高氣爽的天氣，全家外出旅遊是很多家庭的期盼。但在享受高速公路免費(fèi)和部分公園免費(fèi)的優(yōu)惠措施的同時(shí)，駕車(chē)出行往往也會(huì)遇到交通擁堵的煩惱。關(guān)於堵車(chē)這件事，讓我們來(lái)看一組數(shù)字：

　　1小時(shí)55分鐘：2013年，北京每天平均堵車(chē)時(shí)間。

　　2198萬(wàn)輛：2013年，我國(guó)汽車(chē)銷量，比2012年的1931萬(wàn)輛增長(zhǎng)了14%。

　　700億元：北京因交通擁堵每年帶來(lái)的損失，其中涵蓋了時(shí)間損失、燃料損失和環(huán)境成本。

　　北京的擁堵背後還有哪些問(wèn)題，該如何解決？

　　2014年9月24日，中央電視臺(tái)聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司發(fā)佈了2013-2014年度《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》數(shù)據(jù)報(bào)告。該調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，擁堵不僅是困擾一線大城市的難題，我國(guó)二三線城市的交通擁堵也越來(lái)越嚴(yán)重，甚至波及部分縣城。北大國(guó)家發(fā)展研究院胡大源教授自2006年以來(lái)就關(guān)注並參與設(shè)計(jì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》，本文為他在此次發(fā)佈會(huì)上的主題發(fā)言。

　　大於4表示“輕度擁堵”，居民出行要多花0.5倍以上的時(shí)間；

　　大於6表示“中度擁堵”，居民出行要多花0.8倍以上的時(shí)間；

　　大於8表示“嚴(yán)重?fù)矶隆保用癯鲂幸嗷?倍以上的時(shí)間。

　　通過(guò)安裝在數(shù)萬(wàn)計(jì)程車(chē)上的衛(wèi)星定位裝置傳遞出來(lái)的大數(shù)據(jù)，北京交管部門(mén)可以準(zhǔn)確及時(shí)地掌握路況資訊。北京交通發(fā)展研究中心的網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)佈北京市五環(huán)內(nèi)的交通擁堵?tīng)顩r。

　　2008年北京奧運(yùn)之前，交通狀況曾達(dá)到嚴(yán)重?fù)矶碌某潭取W運(yùn)期間的機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施曾一度使北京的交通狀況改善至4以下的“基本通暢”程度。

　　因此，在奧運(yùn)之後北京隨即開(kāi)始試行機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行的交通管理暫行規(guī)定。然而這一規(guī)定也同時(shí)助長(zhǎng)了北京居民的購(gòu)車(chē)意願(yuàn)。經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2009年，北京居民購(gòu)車(chē)意願(yuàn)上升至39%的歷史最高點(diǎn)。隨著北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅速提高，2010年北京交通擁堵?tīng)顩r不斷惡化，重新逼近嚴(yán)重?fù)矶碌某潭取?/p>

　　自2011年起，北京開(kāi)始實(shí)行購(gòu)車(chē)搖號(hào)的總量控制措施，並逐步提高城區(qū)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得交通擁堵?tīng)顩r有所緩和，但交通擁堵日趨嚴(yán)重的走勢(shì)並未改變。據(jù)北京市交通委發(fā)佈的2013年北京市交通運(yùn)作分析報(bào)告，2013年平均每天堵車(chē)1小時(shí)55分鐘，與2012年同期相比延長(zhǎng)了25分鐘。

　　據(jù)《南方週末》報(bào)道，2014年北京居民出行要多花1倍的時(shí)間，但在中國(guó)交通擁堵的主要城市中排名中北京位居第三，上海和杭州的擁堵?tīng)顩r比北京更為嚴(yán)重。這份報(bào)道的依據(jù)是阿里巴巴旗下的高德公司應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)得出的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

　　本世紀(jì)以來(lái)我國(guó)汽車(chē)年銷量的持續(xù)增長(zhǎng)預(yù)示著交通擁堵的狀況將會(huì)更加嚴(yán)重，範(fàn)圍也會(huì)逐步擴(kuò)大。

　　CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查歷年數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)居民購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)意願(yuàn)高峰正在從一二線城市向三四線城市轉(zhuǎn)移。受地方政府財(cái)政狀況的制約，目前我國(guó)中小城市的市政建設(shè)和道路交通狀況尚未做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)迅速增長(zhǎng)的壓力。因此，三四線城市的交通擁堵勢(shì)必日益加重，波及部分縣城。交通擁堵這類“大城市病”甚至有可能迅速傳染到一些城鎮(zhèn)。

　　目前大城市的擁堵成本正在持續(xù)攀升，根據(jù)北大國(guó)家發(fā)展研究院2014年的研究結(jié)果，北京因交通擁堵每年約造成700億元的損失。其中超過(guò)80%為擁堵時(shí)間損失，10%為多消耗的燃料成本，環(huán)境污染成本不足10%。由於這一環(huán)境污染成本的估計(jì)是在2005年北京居民支付意願(yuàn)調(diào)查基礎(chǔ)上考慮收入增長(zhǎng)因素推算得出的，在近年來(lái)北京空氣能見(jiàn)度降低的情況下，擁堵造成的環(huán)境成本很可能已迅速升高。因此，有必要再開(kāi)展一次大規(guī)模抽樣調(diào)查加以重新估算。

　　從北京市環(huán)保局今年發(fā)佈的“2013年北京市環(huán)境狀況公報(bào)”來(lái)看，2006年以來(lái)，可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫均呈現(xiàn)持續(xù)下降的走勢(shì)，説明北京採(cǎi)取的“煤改氣”等空氣品質(zhì)改善措施成效顯著。然而，以氮氧化物為代表的機(jī)動(dòng)車(chē)出行相關(guān)污染狀況並未得到改變，2008年北京奧運(yùn)會(huì)之後甚至有上升的趨勢(shì)。交通擁堵不僅會(huì)增加氮氧化物等機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，還會(huì)增加黑炭、揚(yáng)塵以及硝酸鹽等二次污染，造成PM2.5品質(zhì)濃度上升，降低能見(jiàn)度。因此，城市交通擁堵治理也關(guān)係到PM2.5的治理。

　　從世界各國(guó)交通擁堵治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行與購(gòu)車(chē)搖號(hào)等行政措施雖然實(shí)施簡(jiǎn)單、短期內(nèi)可見(jiàn)成效，但屬於權(quán)宜之計(jì)，缺乏法理基礎(chǔ)，持續(xù)下去有可能産生諸多副作用。從中長(zhǎng)期來(lái)看，城市交通擁堵治理還要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)機(jī)制制定相應(yīng)需求管理措施；同時(shí)發(fā)展軌道交通，提高城市的智慧化管理水 平，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等高科技方法的作用，在不斷提高對(duì)城市居民服務(wù)水準(zhǔn)的同時(shí)使交通擁堵得到逐步緩解。

　　胡大源：北大國(guó)家發(fā)展研究院教授、黨委書(shū)記。

　　研究範(fàn)圍：環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、商務(wù)統(tǒng)計(jì)。

　　自1996年至今在北京大學(xué)先後五次為本科雙學(xué)位學(xué)生講授經(jīng)濟(jì)與商務(wù)統(tǒng)計(jì)學(xué)、一次為本科雙學(xué)位學(xué)生講授環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、三次為碩士和博士研究生講授應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、兩次為北大國(guó)家發(fā)展研究院MBA學(xué)生講授管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、十三次為北大國(guó)家發(fā)展研究院MBA學(xué)生講授商務(wù)統(tǒng)計(jì)學(xué)。

　　關(guān)於《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》

　　大調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告涵蓋：中國(guó)百姓消費(fèi)購(gòu)物、投資理財(cái)、收入信心、幸福觀念等十三個(gè)民生方向，共發(fā)佈：“旅遊消費(fèi)生機(jī)勃勃”“農(nóng)村市場(chǎng)成為汽車(chē)産業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力”“央視居民收入信心指數(shù)”“血性投資的一代人”“中國(guó)大媽的投資效應(yīng)”“雙高人群期待二胎”“北上廣去留抉擇”“健康超收入成幸福第一要素”等近百組獨(dú)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)。

　　作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、回收率最高的民間問(wèn)卷調(diào)查和媒體調(diào)查活動(dòng)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》將完整跨越“十一五”“十二五”兩個(gè)階段，通過(guò)每年調(diào)查十萬(wàn)樣本家庭的民生狀況和經(jīng)濟(jì)主張，累計(jì)獲取了上千萬(wàn)組可交叉對(duì)比的民生大數(shù)據(jù)。今年，“大調(diào)查”將繼續(xù)攜手中國(guó)郵政集團(tuán)公司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，面向全國(guó)進(jìn)行10萬(wàn)份的抽樣問(wèn)卷調(diào)查。