“　我　們　從2　0　1　2年　就　不　再　招生,因為教學經(jīng)費落實不了。現(xiàn)在還有2009年入學的學員揚言告我們呢,因為學校當初承諾的補助沒發(fā)給人家。這麼好的政策夭折,太可惜了。”趙縣職教中心負責人李建　偉　談　起　“　送　教　下　鄉(xiāng)　”　來　不　斷　嘆氣。

　　2009年以來,河北省創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式,組織涉農(nóng)中職學校開展“送教下鄉(xiāng)”,把教學實　踐　與　農(nóng)　民　生　産　生　活　實　際　緊　密　結(jié)合,極大提升了農(nóng)民素質(zhì),深受農(nóng)民歡迎。但《經(jīng)濟參考報》記者近日　在　河　北　採　訪　了　解　到　,　“　送　教　下鄉(xiāng)”已經(jīng)基本停滯,有的學校甚至因此惹上官司。此外,作為職教過程中重要的一環(huán),校企合作仍存在一些壁壘,缺乏激勵機制,有的地方空有優(yōu)惠政策卻無具體落實舉措和部門。

　　助學金落空

　　2009年7月,依據(jù)教育部、農(nóng)業(yè)部等部委文件精神,河北省委組織部、省委農(nóng)工部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於推進“送教下鄉(xiāng)”加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的意見》,招生對象為初、高中畢業(yè)生及同等學力的農(nóng)村基層黨員幹部、專業(yè)戶、復轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等,實行學分制和彈性學制,工學交替,採取集中學習與生産實踐相結(jié)合,農(nóng)閒時間集中上課,農(nóng)忙時間兼顧學習和工作。

　　河北省教育廳職教處處長王曉飛説,這一政策實施的第一年,河北　省　就　有5　0多　萬　名　農(nóng)　民　踴　躍　報名,實際招生10萬人。

　　然而,《經(jīng)濟參考報》記者走訪河北省石家莊、保定、廊坊、唐山多個地市發(fā)現(xiàn),各地目前均已停止“送教下鄉(xiāng)”招生工作。

　　記者從河北省教育廳了解到,河北推行“送教下鄉(xiāng)”是受國家職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學生扶持政策的啟發(fā)。按國家政策涉農(nóng)專業(yè)學生學費全免,由國家和地方財政共同補貼給學校,並且每名學生還享受每年1　5　0　0元　的　補　助　。　河　北　省　在　宣　傳“送教下鄉(xiāng)”時,都向農(nóng)村學員做出了這樣的承諾,但這一承諾卻因為上級經(jīng)費停發(fā)而落空。

　　一些職教學校負責人表示,停辦是因為資金不到位,職業(yè)學校普遍　面　臨　辦　學　經(jīng)　費　困　難　和　廣　大　學　員“討要”助學金的巨大壓力。由於這項政策是中央財政撥付60%地方財政配套40%,但中央60%的經(jīng)費一直不撥付,所以地方的40%也就無從配套。

　　河北省教育廳職教處處長王曉飛向記者證實,河北省送教下鄉(xiāng)實際上一直缺乏國家經(jīng)費補助,因為教育部全國學生資助管理中心已停發(fā)　河　北　省　“　送　教　下　鄉(xiāng)　”　學　員　助　學金　,　主　要　原　因　是　對　方　認　為　河　北　的“送教下鄉(xiāng)”不屬於全日制教育,不能享受補助政策。涉農(nóng)專業(yè)學生免費政策要求學生為“全日制”,而“送教下鄉(xiāng)”實行的是“農(nóng)學結(jié)合”。

　　校企合作停滯

　　石家莊趙縣職業(yè)教育中心負責人李建偉介紹,校企合作、工學結(jié)合有利於學生通過實際操作提高專業(yè)技能;深入車間了解最新行業(yè)技術(shù)　,　也　讓　學　校　在　教　學　上　更　貼　近　産業(yè)　。　但　實　際　運　行　過　程　中　,　“　重　普教,輕職教”的環(huán)境氛圍使得地方政　府　忽　視　了　對　相　關(guān)　企　業(yè)　的　扶　持　政策,逐利性影響了企業(yè)與學校之間實習對接的積極性。

　　趙縣天瑞汽車城總經(jīng)理韓聚周表　示　,　每　年　企　業(yè)　接　收　學　生　頂　崗　實習,儘管實習工資有時比市場上普通工人的工資略低,但需要為學生們安排多名專業(yè)師傅進行長時間指導,一方面嚴重耽誤生産,另一方面對指導工人的補貼、實習投入等都需要企業(yè)自己出資。

　　廊坊三河市職教中心從2007年起,先後與100多家企業(yè)建立了合作關(guān)係,通過簽署協(xié)議,有45家企業(yè)成為學校校外實習基地。但隨著時間的推移,有些企業(yè)的合作意願慢慢淡化,甚至終止合作。

　　此外,在校企合作過程中,還存在技術(shù)上無法深入交流、淺嘗輒止的問題。河北匯潔有限公司副總王亞非説,目前工廠要求和學校培養(yǎng)有差異,有的是技術(shù)操作不熟練甚至不會操作,有的則是學校教學內(nèi)容已經(jīng)遠遠落後於某項技術(shù)的實際發(fā)展。

　　“比如説焊接。學校在招生的時候,叫‘焊接專業(yè)‘,首先學的是　基　礎(chǔ)　理　論　,　然　後　學　各　種　工　藝　等等,但工廠需要的不是籠統(tǒng)的‘焊接專業(yè)’,我們需要的是更具體的‘　氬　弧　焊　工　‘　、　‘　二　保　焊　工　’　等等,這個需要學校在教學時更細化專業(yè),同時在教學中大量練習以達到熟練。但目前看,很少有學校能做到。”王亞非説。

　　儘管有些地市出臺了鼓勵企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定,但缺乏進一步落實的具體措施,象徵意義　大　于　實　際　意　義　。　“　我　們　唐　山2012年出臺了《唐山市職業(yè)教育校企合作促進辦法》,有不少企業(yè)來問我,該怎麼向政府申請補貼,我哪兒知道找誰去?那只是個虛擬的東西,根本沒有具體的操作。”唐　山　遷　安　市　職　教　中　心　校　長　淩　志　傑説。

　　資金瓶頸待破

　　許多受訪的職業(yè)教育界人士認為,我國一方面是農(nóng)村新生代勞動力去農(nóng)離農(nóng)現(xiàn)象嚴重,一方面是新型職業(yè)農(nóng)民渴望接受教育培養(yǎng),卻受“全日制學習”等因素制約,享受不到中職學校的教育資源。這一瓶頸亟待突破。制定符合農(nóng)民學習規(guī)律特點和生産生活實際的扶持政策。

　　今年4月,教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)佈了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》,出現(xiàn)了“實行彈性學制,有效學習年限為2年至6年,允許學生採用半農(nóng)半讀、農(nóng)學交替等方式,分階段完成學業(yè)”等新內(nèi)容,這讓開展“送教下鄉(xiāng)”的農(nóng)村職業(yè)學校看到了希望,但一些職業(yè)學校負責人表示,新方案尚沒有明確教學經(jīng)費如何保障,期待有關(guān)部門儘快明確將其納入享受國家助學和免學費政策範圍內(nèi),以使“送教下鄉(xiāng)”這一惠農(nóng)政策早日恢復。

　　阜　平　職　教　中　心　校　長　李　丙　亮　表示,財政部、教育部在2012年出臺《關(guān)於擴大中等職業(yè)教育免學費政策範圍進一步完善國家助學金制度的意見》,其中規(guī)定“免學費補助資金由各級財政共同分擔。中央財政統(tǒng)一按照每生每年2000元的標準與地方財政按比例分擔”,這樣的規(guī)定旨在減輕職業(yè)教育學生負擔,鼓勵職業(yè)教育,但一定程度上造成了部分職業(yè)學校的辦學困難。

　　“能否根據(jù)不同地區(qū)、不同專業(yè)的實際需要在學費標準上予以區(qū)分?同時有的國家級貧困縣,能否重新考慮中央與地方財政的分擔比例?學校在辦學經(jīng)費上寬裕了,有利於提高辦學品質(zhì),改善學生的實訓條件,這一點中央應(yīng)該給地方職業(yè)技校一定的信任。”李丙亮説。

　　此　外　,　河　北　省　職　業(yè)　教　育　發(fā)　展研　究　中　心　副　主　任　史　帆　表　示　,　職　業(yè)教　育　與　地　方　經(jīng)　濟　發(fā)　展　聯(lián)　係　直　接　而緊　密　。　河　北　環(huán)　繞　京　津　,　未　來　在　京津　冀　三　地　協(xié)　同　發(fā)　展　的　趨　勢　下　,　實體　經(jīng)　濟　有　很　大　的　提　升　空　間　。　比　起高　水　平　的　研　究　性　人　才　,　河　北　更　需要　職　業(yè)　教　育　培　養(yǎng)　出　的　高　級　技　術(shù)　人員　、　專　業(yè)　服　務(wù)　人　員　填　充　到　各　行　各業(yè),提升地方整體的勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水準。就三地各自的教育特點而言,河北目前每個縣都有自己的職業(yè)學校,中職技校在整個京津冀地區(qū)規(guī)模最大、學生人數(shù)最多,面對未來　實　體　經(jīng)　濟　的　發(fā)　展　,　迫　切　需　要　提升　教　學　質(zhì)　量　,　讓　職　業(yè)　教　育　更　加　貼近産業(yè)需求。