本報(bào)訊（記者 童曙泉）9月1日起，城市特困人員，即傳統(tǒng)意義上的城市“三無”人員，將享政府供養(yǎng)，吃、穿、住、醫(yī)、葬五方面均將獲得保障。此前，農(nóng)村特困人員（農(nóng)村五保對(duì)象）已由政府供養(yǎng)。至此，本市更高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障工作完成對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的全面覆蓋。

　　市民政局昨天發(fā)佈《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》，該辦法由市民政局聯(lián)合市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委等8部門共同印發(fā)，9月1日起正式實(shí)施。據(jù)介紹，城市特困人員是指持有非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，即傳統(tǒng)意義上的城市“三無”人員。此次辦法將持有本市非農(nóng)業(yè)戶籍的城市“三無”人員統(tǒng)稱為“城市特困人員”。

　　按照本市現(xiàn)行政策，城市特困人員除可按月享受低保金以外，還可按1.15的救助系數(shù)享受分類救助。目前城市特困人員每人每月可領(lǐng)取低保金（含糧油幫困金）787.5元，政策範(fàn)圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用由民政部門實(shí)報(bào)實(shí)銷。

　　但與農(nóng)村特困人員吃、穿、住、醫(yī)、葬五方面由政府給予供養(yǎng)相比，城市特困人員的供養(yǎng)工作存在政策空白。相關(guān)政策文件中，對(duì)於城市特困人員的認(rèn)定程式、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)內(nèi)容、資金保障，以及日常照料、喪葬補(bǔ)助等問題均缺乏具體規(guī)定。民政部門無法完成對(duì)城市特困人員的審核認(rèn)定和供養(yǎng)保障。

　　此次發(fā)佈的《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》對(duì)城市特困人員的供養(yǎng)範(fàn)圍、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及審批程式和資金保障等做出具體規(guī)定，明確城市特困人員“五保”，政府將為城市特困人員提供基本生活條件；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜等。城市特困人員供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)為各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民每人平均消費(fèi)性支出水準(zhǔn)。

　　為防止騙取供養(yǎng)情況發(fā)生，辦法還嚴(yán)格規(guī)定了城市特困人員的認(rèn)定審核程式。城市特困人員家庭財(cái)産狀況應(yīng)當(dāng)符合本市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)，其申請(qǐng)、審核和審批程式參照城鄉(xiāng)低保審核審批辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，授權(quán)區(qū)縣民政部門對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)産狀況進(jìn)行核查。受理機(jī)關(guān)在經(jīng)過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證和家庭收入財(cái)産資訊比對(duì)後，組織開展民主評(píng)議，並將申請(qǐng)人家庭情況和民主評(píng)議結(jié)果在其居住地進(jìn)行張榜公示，符合條件的納入政府供養(yǎng)範(fàn)圍。

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　　城市“五保”怎麼保？

　　供養(yǎng)內(nèi)容：

　　提供基本生活條件（如：符合基本居住條件的住房，供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等生活用品和零用錢）；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜等。

　　城市特困人員在接受各類教育期間給予教育救助；對(duì)有醫(yī)療救助需求的，提供醫(yī)療救助；對(duì)住房困難的，提供住房救助等。

　　供養(yǎng)方式：

　　特困人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。

　　供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障：

　　城市特困人員供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)為各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民每人平均消費(fèi)性支出。每年第二季度，各區(qū)（縣）民政、財(cái)政部門根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)公佈的數(shù)據(jù)，制定本區(qū)（縣）當(dāng)年城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)後於當(dāng)年7月1日實(shí)施。

　　城市特困人員供養(yǎng)資金在區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算中安排。因生活必需支出突然增加導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由戶籍所在區(qū)（縣）民政部門給予救助，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。