新華網(wǎng)石家莊6月11日新媒體專電題：政府官員公司兼職收費(fèi)公路超期服役——河北省道二級(jí)公路收費(fèi)迷霧重重

　　兩個(gè)收費(fèi)站卡住進(jìn)城必經(jīng)路，已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)年限還是照收不誤。收費(fèi)單位為內(nèi)地香港合作企業(yè)，交通局副局長(zhǎng)兼任董事長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益卻全部歸香港企業(yè)。政府以公路路基入股，卻不參與分成，國(guó)有資産是否存在流失問(wèn)題？

　　近日，記者接到河北省曲陽(yáng)縣群眾舉報(bào)稱，河北省二級(jí)公路S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站存在超期收費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生産生活。為此，記者前往河北曲陽(yáng)縣進(jìn)行了調(diào)查。

　　收費(fèi)期限到期照收不誤

　　煤炭物流業(yè)是曲陽(yáng)縣的支柱産業(yè)，從山西運(yùn)來(lái)的煤炭均經(jīng)過(guò)曲陽(yáng)縣轉(zhuǎn)機(jī)再被運(yùn)送至其他地區(qū)。河北省二級(jí)公路S382定龍線貫穿曲陽(yáng)縣城，是西煤東運(yùn)的必經(jīng)之路。運(yùn)煤貨車為降低運(yùn)輸成本，普遍選擇省級(jí)公路運(yùn)輸，但S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站卻成為他們運(yùn)煤路上的“噩夢(mèng)”。

　　33歲的黃飛鵬是一名貨車司機(jī)，在S382定龍線上運(yùn)煤十多年，平均兩天往返一趟。“貨車一來(lái)一回穿過(guò)曲陽(yáng)縣城，相距20公里的路段要收110元過(guò)路費(fèi)。”黃飛鵬説，“現(xiàn)在拉煤運(yùn)費(fèi)很低，一趟下來(lái)收入連1000元都不到，刨去各種費(fèi)用以後，掙不了幾個(gè)錢。”

　　“這收費(fèi)站早就收回成本了，早該撤了，不知道為什麼又續(xù)了5年，收費(fèi)到2018年。”運(yùn)煤司機(jī)王金紅告訴記者，去年他曾看到曲陽(yáng)收費(fèi)站旁有牌子顯示定龍線公路將在2013年取消收費(fèi)，但至今沒有兌現(xiàn)。

　　記者從曲陽(yáng)縣政府了解到，定龍線公路在建成後，曾明確收費(fèi)年限是15年，即自1998年至2013年。

　　記者在S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站看到，收費(fèi)站門口懸掛著“保定龍港交通發(fā)展有限公司”的門牌。公司副總經(jīng)理李春生稱，公司自1998年3月起收費(fèi)。他們與政府簽訂合同時(shí)沒有確定收費(fèi)年限，合同規(guī)定最終收費(fèi)年限以河北省政府批文為準(zhǔn)。隨後，河北省對(duì)社會(huì)投資的經(jīng)營(yíng)性公路的經(jīng)營(yíng)年限（含建設(shè)週期）暫定為16年，按照這項(xiàng)規(guī)定，公司到2013年7月停止收費(fèi)。

　　據(jù)李春生介紹，近年來(lái)，公司曾多次向上級(jí)部門申請(qǐng)確定最終收費(fèi)年限，但始終沒有得到批復(fù)。2013年5月29日，經(jīng)相關(guān)部門核算成本、收益和支出，河北省政府辦公廳以冀政辦函〔2013〕43號(hào)復(fù)函的形式，確定該條道路收費(fèi)年限為20年，2018年3月31日停止收費(fèi)。

　　河北省交通廳新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限是根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》制定的，省道S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站不存在超期收費(fèi)問(wèn)題，延期收費(fèi)是符合政策的。

　　然而，一些曲陽(yáng)縣幹部和群眾認(rèn)為，定龍線公路曾明確收費(fèi)年限是15年，收費(fèi)期限到期以後延長(zhǎng)5年是不合理的。曲陽(yáng)縣交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在這期間投資商早已收回成本並有收益，上級(jí)部門在縣裏不知情的情況下，未做實(shí)際調(diào)查、未與當(dāng)?shù)貐f(xié)商，也未徵求群眾意見便延長(zhǎng)5年，這是不合理的行為。”

　　據(jù)曲陽(yáng)縣交通局負(fù)責(zé)人介紹，S382定龍線公路為省級(jí)二級(jí)公路，歸保定市交通局管轄，縣裏沒有管理許可權(quán)。曲陽(yáng)縣委、縣政府曾多次協(xié)調(diào)、呼籲，尋求取消收費(fèi)站的渠道和整修公路的辦法，但始終無(wú)果。

　　交通局局長(zhǎng)任董事長(zhǎng)中方入股不參與分成

　　“保定龍港交通發(fā)展有限公司是香港萬(wàn)華集團(tuán)的子公司，1997年，由港方出全資1．3億元、保定市交通局以公路路基入股，雙方各佔(zhàn)90％和10％的股份，以合作形式修建S382定龍線公路。”據(jù)S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站的一位負(fù)責(zé)人孫樹田介紹，公司董事長(zhǎng)由雙方共同出任，保定市交通局一名副局長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，港方派人出任副董事長(zhǎng)。

　　記者通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用資訊公示系統(tǒng)查詢顯示，保定龍港交通發(fā)展有限公司的市場(chǎng)主體類型是有限責(zé)任公司，董事長(zhǎng)是吳刊峰。記者在保定市交通局網(wǎng)站上看到，吳刊峰的職務(wù)是保定市交通局黨委委員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、計(jì)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

　　官員是否可以在企業(yè)任職？河北省交通廳新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“地方政府與外資合作修路成立新公司以後，官員可以在企業(yè)兼職。以京石高速為例，京石高速也是中外合作修建的，雙方成立了河北冀星高速公路有限公司，河北省交通部門的領(lǐng)導(dǎo)也在企業(yè)兼職。領(lǐng)導(dǎo)只是在公司掛名，他們承擔(dān)責(zé)任又不拿工資，我覺得是可以的。”

　　然而，中共中央組織部《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見》明確指出，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部不得在企業(yè)兼職（任職）。按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政、工資等關(guān)係轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機(jī)關(guān)的各種待遇。

　　政府以公路路基入股，為何拿不到分紅？孫樹田表示，根據(jù)合同，雙方合作不合資，中方不出資，也不參與分成；道路建成後，經(jīng)營(yíng)權(quán)和全部收益交由香港企業(yè)。

　　一些受訪群眾則紛紛質(zhì)疑，“政府用公路路基入股卻不分成，誰(shuí)能相信？”“既然政府不參與分紅，為什麼還要派官員到企業(yè)任職？”“政府在簽訂合同時(shí)，為什麼會(huì)有這樣的霸王條款？國(guó)有資産是否存在流失問(wèn)題？”

　　“不管吃喝拉撒，只要是進(jìn)出城就要交費(fèi)”

　　記者了解到，S382定龍線曲陽(yáng)收費(fèi)站為一站兩點(diǎn)，分別位於曲陽(yáng)縣城東部和西北部，兩個(gè)站點(diǎn)實(shí)行次票制單向收費(fèi)，機(jī)動(dòng)車進(jìn)城不收費(fèi)，離開縣城則要繳費(fèi)。收費(fèi)站旁的藍(lán)色告示牌顯示，通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為五類，從10元到55元不等。

　　曲陽(yáng)縣政府一名工作人員説，“兩個(gè)收費(fèi)站位於進(jìn)出縣城的兩端，幹部下鄉(xiāng)、百姓進(jìn)城、貨物運(yùn)輸全都要收費(fèi)，已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活。”

　　靈山鎮(zhèn)朱家峪村村民白州黎説，收費(fèi)站卡在路上，村民進(jìn)出縣城極為不便，到縣城購(gòu)買農(nóng)機(jī)種肥、看望上學(xué)的孩子、看病、購(gòu)物等，都要交費(fèi)。“村民不管吃喝拉撒，只要是進(jìn)出城就要交費(fèi)，10塊錢看著不多，可累積起來(lái)就不是個(gè)小數(shù)目了。”

　　曲陽(yáng)縣一些幹部和群眾反映，根據(jù)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定，收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)對(duì)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，但S382定龍線公路在排水、綠化、路面維護(hù)等方面工作有所欠缺，這條公路是收費(fèi)公路當(dāng)中路況最差的。

　　家住曲陽(yáng)縣東旺鄉(xiāng)塔頭村的貨車司機(jī)靳躍勳告訴記者，收費(fèi)站周邊的路況很差，路邊沒有排水邊溝、綠化帶，而且路面常年坑坑洼洼，坑變大了就用土墊一墊，“根本不頂事”。

　　“收費(fèi)站在2005年之前一直虧損，近兩年才有改觀，年收入在3000萬(wàn)元左右。”孫樹田表示，由於這條公路是西煤東運(yùn)的要道，超載運(yùn)煤車輛很多，對(duì)公路造成的損害較為嚴(yán)重，公司每年都拿出1000萬(wàn)元用於道路修補(bǔ)和維護(hù)。

　　曲陽(yáng)縣第十五屆人大代表張慶壽、李要光、張永輝、李良、甄進(jìn)勇等則認(rèn)為，收費(fèi)站只收費(fèi)不修路，路面坑洼不平，部分路段車輛通行困難，極易發(fā)生交通事故，嚴(yán)重影響了曲陽(yáng)縣的投資環(huán)境，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。

　　(新華網(wǎng)石家莊6月11日新媒體)