昨天，北京公佈了2013年度社保事業(yè)發(fā)展情況報告。報告中顯示，去年，本市全部社保基金結余484.6億元，其中職工養(yǎng)老險基金就結余446.5億元，佔整體結余的9成多。據(jù)分析，目前本市仍處於參保職工增加人數(shù)大於退休職工增加人數(shù)的良好狀態(tài)。但是，去年的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險卻出現(xiàn)支出大於收入的情況，全年收入12.8億，支出則達13億元，2000萬元缺口靠歷年滾存結余支出。

　　□社保總覽

　　社保基金收入增幅大於支出

　　報告顯示，2012年北京社保金總收入1589.7億元，去年則達到1902.6億元，增加312.9億元，增幅達19.7%。同時，前年社保支出1204.6億元，去年則達到1418億元，增幅為17.7%。兩年社保金結余分別達到385.1億元和484.6億元，同比多結余99.5億元，增幅為25.8%。

　　人社部門分析認為，2013年北京社會保險基金運作平穩(wěn)。其中各界廣為關注的養(yǎng)老保險是中長期儲備，應留有適度結余，為將來留有足夠的儲備。從2013年披露的數(shù)據(jù)以及可預見的情況來看，北京市的社保基金運作還是比較樂觀的。

　　另據(jù)透露，本市財政對於社保的補貼主要是在居民養(yǎng)老險和居民醫(yī)保兩大領域，去年總額超過40億元。其中去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)老年保障，財政支出達33億元；同期財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補貼超10億元。

　　熱點險種

　　養(yǎng)老保險

　　社保金結余9成靠養(yǎng)老險

　　去年，北京企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水準月每人平均增加260元，月每人平均基本養(yǎng)老金達到2773元；基礎養(yǎng)老金從357.5元提高至390元，月每人平均養(yǎng)老金為460元；福利養(yǎng)老金從277.5元提高至310元。

　　去年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1181.3億元，比上年增加186.2億元；基金支出734.8億元，比上年增加94.6億元；基金當年結余446.5億元，佔北京社保基總結余的9成以上。

　　參保人數(shù)連年大於退休人數(shù)

　　【釋疑】人社部門介紹，去年，北京城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位戶35.5萬戶，比上年增加7000戶，增長2%。總參保人數(shù)達1311.3萬人，比上年增加104.9萬人，增長8.7%。同期，基金收繳率也高達99.6%。

　　同時，近年來，享受北京城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的退休者人數(shù)，則始終較為穩(wěn)定的維持在200萬人左右，每年新增退休者只有10萬人上下。因此目前本市仍處於參保職工增加人數(shù)大於退休職工增加人數(shù)的良好狀態(tài)，人口紅利拐點並未在京出現(xiàn)。

　　生育保險

　　增幅居首每人平均待遇2.9萬

　　去年，全市參加生育保險單位35.4萬戶，比上年增加0.7萬戶。參保人員為883.2萬人，比上年增加38.5萬人，增長4.6%。全年享受生育保險待遇達41.1萬人次，比上年增加13.1萬人次，增幅46.8%，增幅居各險之首，每人平均生育保險支出2.9萬元。

　　全年生育保險基金收入37.5億元，比上年增加7.2億元，增長23.8%，基金收繳率為99.6%；基金支出34.5億元，比上年增加13.6億元，增長64.9%；基金當年結余3億元，生育保險基金處於收支平衡、略有結余的狀態(tài)。

　　基金足以支撐單獨二孩壓力

　　【釋疑】據(jù)介紹，前年，本市調(diào)整完善了生育保險政策，徹底打破勞動者身份、戶籍和地域界限，增加了外地戶籍的在京職工以及機關、事業(yè)單位等機構的職工，生育保險實現(xiàn)了全覆蓋，使得參保率和覆蓋面進一步擴大。

　　由於目前本市職工中育齡婦女較多，正處於生育高峰期，造成本市生育保險基金支出迅速增加。雖然今年育齡婦女人數(shù)仍較多，且有單獨二孩政策，但考慮到基金增收因素，以及專家預測人們生育二孩意願並不像想像的那麼大，今後生育保險支出雖然可能繼續(xù)高位運作，但基金仍足以支撐其支出的需求。

　　職工醫(yī)保

　　職工醫(yī)保險僅余3.3億元

　　與北京城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險結余400多億之巨相比，本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險去年僅有3.3億元的少量結余。

　　去年，全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位35.1萬戶，比上年增加3.3萬戶，增長10.6%。參保人員1354.8萬人，比上年增加75.1萬人，增長5.9%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入601.7億元，比上年增加104.3億元，增長21%，基金收繳率為99.9%；基金支出598.4億元，比上年增加101億元，增長20.3%。

　　醫(yī)保賬戶封閉無礙費用支付

　　【釋疑】人社部門表示，雖然職工醫(yī)保結余不多，但基本能保持收支平衡。結余少的原因是因為北京職工醫(yī)保待遇水準高，退休人員疾病多花費多。人社部門認為，近年來北京工資水準提升速度較快，與此相關的繳費水準也會隨之提高，醫(yī)保金增收有基礎。

　　此外，針對“醫(yī)保個人賬戶將封閉”與醫(yī)保金偏少有關的觀點，社保部門認為，不會影響參保人原有醫(yī)保存摺中的資金，該資金仍是參保人自己所有，可隨時支取用於醫(yī)療。封閉管理的資金絕不會被挪用，反而社保卡上的個人賬戶資金有一定積累後，參保人員患大病時也能抵禦風險，能讓醫(yī)保資金更好發(fā)揮看病治病的作用。

　　居民醫(yī)保

　　收支差2000萬曆年結余補

　　當年全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人員160.1萬人，其中學生兒童137.5萬人，無保障老年人18.8萬人，無業(yè)居民3.7萬人。去年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入12.8億元，支出13億元，其中，0.2億元根據(jù)預算安排由歷年滾存結余支出。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險也是去年各險種中，唯一一個支出大於收入的險種。

　　今年或靠財政補貼略有結余

　　【釋疑】造成缺口的主要原因是最初的居民醫(yī)療保險只報銷大病，後來又增加了門診報銷，導致基金支出增加較多，籌資標準達不到支出水準。今年本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的每人平均籌資標準為1000元，其中僅財政補貼就約為860元，遠高於去年本市每人平均籌資標準680元的水準，更大幅超過全國平均200元的水準。受此影響，今年本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險預計將實現(xiàn)收入大於支出，並略有結余。