新華網(wǎng)天津５月１３日電（記者毛振華）儘管外界對(duì)於正在等待批準(zhǔn)的天津自貿(mào)區(qū)有多種猜測(cè)，但目前比較確定的是，天津自貿(mào)區(qū)的初步構(gòu)想已經(jīng)由最初的東疆保稅港區(qū)擴(kuò)大到更多濱海新區(qū)轄區(qū)。

　　目前，這個(gè)向國(guó)家申報(bào)的規(guī)劃已經(jīng)涵蓋製造業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢(shì)産業(yè)，充分考慮産業(yè)現(xiàn)狀和互補(bǔ)性。在京津冀一體化戰(zhàn)略中，天津?qū)⒁酝顿Y和貿(mào)易便利化為目標(biāo)，打造特色鮮明的自貿(mào)區(qū)框架。

　　“中心商務(wù)區(qū)已被納入正在申報(bào)的天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案，將在投資和服務(wù)貿(mào)易便利化方面承擔(dān)先行先試的重要任務(wù)。”天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)副主任史繼平説。

　　史繼平在接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，作為濱海新區(qū)商務(wù)核心，中心商務(wù)區(qū)在申報(bào)的天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案中，重點(diǎn)任務(wù)是借重京津冀一體化，發(fā)展金融産業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引入１６００家企業(yè)，打造京津冀高端金融服務(wù)基地。

　　“這裡將是新區(qū)建設(shè)中的形象標(biāo)誌區(qū)，也將是國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的金融商務(wù)區(qū)。”史繼平説，濱海新區(qū)很大一部分地區(qū)都是發(fā)展製造業(yè)，中心商務(wù)區(qū)則是將來(lái)濱海新區(qū)的城市核心區(qū)，是新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生産性服務(wù)業(yè)的主要承載地。

　　中心商務(wù)區(qū)金融局局長(zhǎng)高樹偉表示，天津金融改革的創(chuàng)新基地就定在中心商務(wù)區(qū)的于家堡，下一步天津還將加大該區(qū)金融政策先行先試的作用，在融資租賃、商業(yè)保理、資金結(jié)算等方面有新的突破。

　　在濱海新區(qū)一些政府和業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，從２００６年濱海新區(qū)被國(guó)家賦予綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的使命以來(lái)，改革步伐不斷推進(jìn)，已逐漸步入改革的“深水區(qū)”，改革爭(zhēng)取新突破的體制機(jī)制保障之一，就是積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易園區(qū)落戶。

　　正此背景下，東疆保稅港區(qū)首先進(jìn)入天津自貿(mào)區(qū)設(shè)想中。東疆保稅港區(qū)是國(guó)內(nèi)面積最大的保稅港區(qū)。在國(guó)務(wù)院的建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心批復(fù)中，東疆在金融租賃業(yè)獲多項(xiàng)國(guó)內(nèi)率先試水的政策，並開始建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。

　　東疆保稅港區(qū)所在的３０平方公里東疆港島由天津港集團(tuán)投資建設(shè)。天津港已經(jīng)啟動(dòng)了東疆二島規(guī)劃，計(jì)劃在５年內(nèi)投資５００至６００億元，填海造地近４０平方公里，主要目的就是為承載未來(lái)自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展提供空間。

　　天津港保稅區(qū)是據(jù)消息稱另一塊納入自貿(mào)區(qū)申報(bào)中的區(qū)域，該區(qū)突出的産業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其在自貿(mào)區(qū)框架中可能會(huì)承擔(dān)保稅、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等功能。

　　總體看，天津自貿(mào)區(qū)考慮的中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)和天津港保稅區(qū)，分別以金融和服務(wù)貿(mào)易、航運(yùn)和貨物貿(mào)易、製造業(yè)和物流為主，充分考慮了産業(yè)現(xiàn)狀和互補(bǔ)性，也基本上將天津的産業(yè)類型實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　天津自貿(mào)區(qū)將更側(cè)重於優(yōu)化投融資環(huán)境，提升行政效率。天津市副市長(zhǎng)、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英錶示，天津自貿(mào)區(qū)著重打造投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)。

　　在深化行政審批制度改革方面，新區(qū)將成立“行政審批局”，建立一套更加高效便捷的審批流程。同時(shí)，積極承接市級(jí)行政審批下放事項(xiàng)２００多項(xiàng)，同時(shí)創(chuàng)新審批方式、簡(jiǎn)化審批程式。目前，濱海新區(qū)行政審批平均承諾辦結(jié)時(shí)限由８．７５天壓縮到５．７４天，提速達(dá)３４．４％。行政審批申請(qǐng)要件數(shù)由原來(lái)的平均７．４個(gè)減少到現(xiàn)在的平均５．１８?jìng)€(gè)。

　　與此同時(shí)，新區(qū)還在清理審批事項(xiàng)，劃分審批許可權(quán)。通過(guò)清理規(guī)範(fàn)新區(qū)和各功能區(qū)管委會(huì)審批事項(xiàng)，減少比例達(dá)６９．７％。與招商引資、項(xiàng)目投資建設(shè)、企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的行政審批職能，還實(shí)行集中審批。

　　天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院蔣寧博士認(rèn)為，投資便利化的主要表現(xiàn)形式包括：投資前透明公開的資訊發(fā)佈和全程的實(shí)地調(diào)研；投資中的簡(jiǎn)化快捷的行政審批準(zhǔn)入；投資後的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和産業(yè)政策落實(shí)。而服務(wù)貿(mào)易便利化則要做好貨物貿(mào)易的便利化，以及服務(wù)貿(mào)易外匯管理的便利化。新區(qū)未來(lái)自貿(mào)區(qū)打造就要圍繞這一目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，建成有吸引力、別具特色的自貿(mào)區(qū)。