據(jù)報道,廊坊市目前正在制定“北三縣”規(guī)劃。規(guī)劃明確提出在區(qū)域定位上要把服務(wù)首都功能疏散的需要放在第一位,第一次確定了開發(fā)邊界,第一次劃定出了生態(tài)紅線,第一次明確不新增建築面積。這對於京津冀一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)無疑具有示範(fàn)意義。
河北省香河縣、大廠回族自治縣、三河市,即“北三縣”,距北京僅一河之隔。“北三縣”總面積1277平方公里、人口103萬,四週被京津環(huán)抱,是國內(nèi)省份中最大的飛地,也是河北近年來人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。由於具有得天獨厚的優(yōu)勢,“北三縣”被河北定位為打造環(huán)京津新增長極的戰(zhàn)略突破口。
廊坊提出,“北三縣”要成為北京高端要素轉(zhuǎn)移的新空間、高端人才的創(chuàng)業(yè)地、生態(tài)環(huán)境的涵養(yǎng)地,切中要害。首都急需功能疏散地並不意味著,在首都周邊無限地“攤大餅”,一夜之間人為製造幾個幾百萬人口的大城市,讓首都“大城市病”病上加病。而是要嚴(yán)格控制開發(fā)邊界,充分考慮首都功能疏散的需求。
首都周邊要嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,就是要確保森林、濕地、耕地佔主要面積。“北三縣”域內(nèi),北運河、潮白河穿城而過,在空間佈局上,“北三縣”首先要成為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。這一區(qū)域,要特別嚴(yán)格産業(yè)準(zhǔn)入制度,堅持發(fā)展新興産業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅決把高耗能、高污染産業(yè)拒之門外。這一區(qū)域,要合理控制人口規(guī)模,建設(shè)宜居宜業(yè)的“衛(wèi)星城”,使之成為承接首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的“共建點”,綠色發(fā)展的先行區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展的示範(fàn)區(qū)。
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