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      北京“拼車”規(guī)範(fàn)化 可操作性待提升

      2014-01-07 10:00 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        拼車作為一種便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行方式,不僅使“拼車族”享受到便利,而且能夠節(jié)約能源、減輕尾氣污染,緩解交通壓力。但各地通常從安全形度考慮,對(duì)“拼車”持禁止態(tài)度。日前《北京市小客車合乘出行的意見》出臺(tái),使“拼車”這一行為有規(guī)可循。

        “你拼過車嗎?”在大街上隨機(jī)問路人,約3成人回答“拼過”;“當(dāng)場(chǎng)給錢嗎?”大部分人説沒有當(dāng)時(shí)給,因?yàn)榻?jīng)常搭熟人的車,平時(shí)會(huì)給點(diǎn)小禮物表示心意;出乎意料的是,有近8成的受訪者承認(rèn)拼過“黑車”,在一些熱門的商業(yè)、餐飲場(chǎng)所,計(jì)程車不好打,趴活的“黑車”司機(jī)往往湊幾個(gè)順路的跑一趟。

        目前,各地政府通常從安全形度考慮,對(duì)“拼車”持禁止態(tài)度,私家車收費(fèi)載客則按“黑車”治理。新年伊始,《北京市小客車合乘出行的意見》一齣臺(tái),便引發(fā)廣泛關(guān)注。贊成者表示,“拼車”出行既環(huán)保省錢,又能減輕交通壓力,很多媒體也給予了積極評(píng)價(jià)。作為內(nèi)地首個(gè)“拼車”指導(dǎo)意見,其出臺(tái)標(biāo)誌著“拼車”在首都被正名,“駛”上了規(guī)範(fàn)化的坦途。

        受訪者中,老張和小單的情況比較典型。他倆住在北京西南四環(huán)的相鄰小區(qū),上班都在朝陽區(qū)CBD的寫字樓,小單從3年前就開始“拼”老張的車。

        “都慢慢成好朋友了,他不收我的錢。”小單告訴記者,兩人每天大致約定見面時(shí)間和地點(diǎn)。雖不收錢,但小單逢年過節(jié)會(huì)送老張一些禮物表達(dá)謝意,或者送老張一些金額不等的加油卡。

        此前一直“擺不到臺(tái)面上”的“拼車”行為在小單眼裏覺得太普遍了,“小區(qū)QQ群、業(yè)主微信群裏經(jīng)常有找順風(fēng)車的資訊,大家簡(jiǎn)單商量商量就談成了。”他説,“坐公交太慢,坐地鐵太擠,拼車雖然多花了點(diǎn)錢,但是節(jié)省了很多上下班的時(shí)間。”

        可是,“拼車”的時(shí)候如果發(fā)生事故或糾紛怎麼辦?小單告訴記者,“我同事曾開車捎帶過別人,結(jié)果半路發(fā)生了事故,處理起來很麻煩。如果拼車前有個(gè)協(xié)議,就可減少糾紛。”

        《意見》明確,提倡合乘各方通過簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線路、乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、分?jǐn)傎M(fèi)用等各自權(quán)利義務(wù),並在合乘前進(jìn)行資訊核實(shí),確保行車規(guī)範(fàn)和安全。同時(shí),禁止臨時(shí)隨意合乘攤算費(fèi)用,避免黑車搭上合乘的“順風(fēng)車”。

        “《意見》最大的期待或?qū)⑹枪膭?lì)支援公益性合乘並將允許分?jǐn)偤铣速M(fèi)用。”順風(fēng)車公益活動(dòng)發(fā)起人王永在其微博上表示。

        在如何區(qū)分合乘和拼“黑車”問題上,《意見》也給出明確的標(biāo)準(zhǔn):從性質(zhì)上看,合乘是以互助為目的,“黑車”是以盈利為目的,收費(fèi)較高。從職業(yè)上看,合乘的車主往往是私家車車主,有正當(dāng)職業(yè);而“黑車”車主多是以開“黑車”為生。從目的地看,合乘開往的是車主的目的地,而“黑車”開往的是乘客的目的地。路線上,合乘的路線相對(duì)固定,而“黑車”的路線並不固定。

        儘管《意見》對(duì)合乘和拼“黑車”設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn),但仍有人擔(dān)心,“黑車”會(huì)不會(huì)制定虛假協(xié)議,披上合乘的“正規(guī)”外衣?尤其是很多拼車行為都是偶發(fā)的、非專業(yè)的,用一紙專業(yè)協(xié)議來界定拼車性質(zhì),會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@道程式而嚇退了車主拼車的念頭?此外,在很多人看來,《意見》條文過於細(xì)緻,也缺少可操作性,究竟有多少人會(huì)在拼車時(shí)帶著合同文本呢?

        新生事物總會(huì)引發(fā)各樣的議論,也總在不斷的實(shí)踐中得以完善和充分,對(duì)於拼車這個(gè)話題,我們將持續(xù)跟蹤關(guān)注。

        “合法拼車”應(yīng)在多地“上路”

        周義興

        北京出臺(tái)國內(nèi)首個(gè)小客車“拼車”指導(dǎo)意見,對(duì)“合乘”作了定義,對(duì)合乘協(xié)議與合乘目的等作了規(guī)定,明確允許合理分?jǐn)偤铣速M(fèi)用。筆者認(rèn)為,北京“拼車”規(guī)定,可在多個(gè)城市“上路”。

        行政管理制度的設(shè)計(jì)與安排,須具備一個(gè)行政取向,即相關(guān)的公共管理規(guī)定除了要有明確的行為指向外,還應(yīng)具備對(duì)人們的日常行為正向引導(dǎo)性影響。北京市“拼車”政策的出臺(tái),于私,可為合乘人節(jié)約出行費(fèi)用;于公,可在一定程度上緩解城市交通擁堵與減輕空氣污染。一個(gè)政策,産生“節(jié)約”與“環(huán)保”兩個(gè)行為導(dǎo)向,無疑能對(duì)公眾的日常行為方式發(fā)揮隱性指導(dǎo)作用,後期積極效果值得期待。

        京滬穗等一線城市及武漢、南京等二線城市,交通擁堵、環(huán)境堪憂幾乎成了大城市通病。“拼車”合法化的嘗試,打破了原有交通管理的禁忌,在不增加機(jī)動(dòng)車供應(yīng),不增加道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的情況下,有效提升了城市運(yùn)載能力,減輕了機(jī)動(dòng)車尾氣排放,可謂“四兩撥千斤”。這一做法值得多地借鑒。

      [責(zé)任編輯: 楊麗]

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