本報(bào)記者 劉宇鑫

　　本市各級(jí)預(yù)算部門的錢花沒花到點(diǎn)兒上，是否達(dá)到預(yù)計(jì)的效果？如今有了更加嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，根據(jù)今年開始執(zhí)行的《北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。今年，本市財(cái)政部門原則上會(huì)選擇500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　預(yù)算部門花錢財(cái)政部門打分

　　“預(yù)算部門花錢，財(cái)政部門打分”——本市自2006年開始探索的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是指，由財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

　　市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門(單位)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可分為本級(jí)部門預(yù)算管理的資金和市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。“一定金額以上”是原則上選擇500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

　　服務(wù)對(duì)象滿意度納入績(jī)效評(píng)價(jià)

　　根據(jù)《細(xì)則》要求，績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容涵蓋廣泛。

　　一是績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立的充分性、明確性、合理性以及細(xì)化程度，看績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立是否符合客觀實(shí)際，是否與部門(單位)履職相一致，績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量。

　　二是資金投入和使用情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金分配過程、投入方式、資金到位、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。看資金分配過程是否科學(xué)規(guī)範(fàn)，資金投入方式是否合理，資金能否及時(shí)到位，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否按預(yù)期進(jìn)行，資金使用是否經(jīng)濟(jì)高效。

　　三是為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、採(cǎi)取的措施等。包括項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資産管理制度和績(jī)效跟蹤管理措施等。

　　四是績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果。績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度包括産出數(shù)量、産出品質(zhì)、産出時(shí)效和産出成本。效果包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對(duì)象滿意度等。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)分低可調(diào)減預(yù)算額度

　　“有時(shí)財(cái)政部門來人進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，我們還以為是審計(jì)局來人了。”至今，一些預(yù)算部門還分不清財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的區(qū)別。

　　對(duì)此，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，績(jī)效評(píng)價(jià)不同於財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)，從工作內(nèi)容上看，財(cái)政監(jiān)督側(cè)重於對(duì)財(cái)政資金的規(guī)範(fàn)性、安全性進(jìn)行檢查，主要看“花錢是否合規(guī)”，屬於合規(guī)性檢查，審計(jì)側(cè)重於財(cái)政收支的真實(shí)合法性，主要審查資金使用過程中的合法性、規(guī)範(fàn)性和違規(guī)違紀(jì)問題；而績(jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重於資金支出和産出績(jī)效，看“花錢是否值得”，屬於有效性監(jiān)督。根據(jù)《細(xì)則》要求，本市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施百分制和四級(jí)分類。四個(gè)級(jí)別分別是：優(yōu)秀(90分(含)-100分)、良好(75分(含)-90分)、一般(60分(含)-75分)、較差(60分(不含)以下)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的，優(yōu)先安排。此外，還要實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲，建立績(jī)效管理工作考核和結(jié)果通報(bào)、約談制度；研究將預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果納入地區(qū)和部門工作目標(biāo)考核範(fàn)疇，作為評(píng)價(jià)地區(qū)和部門工作的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，逐步建立績(jī)效問責(zé)機(jī)制。