按照國家統(tǒng)一部署，從明年1月1日至3月31日，本市轄區(qū)內(nèi)從事第二産業(yè)和第三産業(yè)的全部法人單位、産業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶需參與第三次全國經(jīng)濟普查登記和數(shù)據(jù)採集工作。兩天以後，本市3萬名普查員將統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一證件，對本市二三産業(yè)的法人單位、産業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行入戶登記，為首都經(jīng)濟發(fā)展“摸清家底”。

　　京華時報記者顧夢琳

　　□權(quán)威發(fā)佈

　　普查對象應(yīng)提前準備資料

　　北京市第三次全國經(jīng)濟普查辦公室(以下簡稱“市經(jīng)普辦”)方案組副組長、市統(tǒng)計局設(shè)計管理處副處長周盛嵐告訴記者，本次普查對象分為聯(lián)網(wǎng)直報單位(規(guī)模以上單位)、非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶三種。聯(lián)網(wǎng)直報單位應(yīng)準備好組織機構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證、工商或民政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等證照，通過北京聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)上報報表；非聯(lián)網(wǎng)直報單位應(yīng)根據(jù)非聯(lián)網(wǎng)直報單位的普查方案要求，準備證照、財務(wù)報表、提供能源消費記錄，同時提前填寫普查告知書的指標並加蓋公章，便於普查員填寫、核對普查資訊，並對普查告知書進行PDA拍照留檔。

　　周盛嵐透露，由於很多單位存在人賬分離、人證分離的情況，所以企業(yè)應(yīng)提前準備好相關(guān)資料，對普查告知書進行填寫並加蓋公章，“從8月份的綜合試點工作來看，企業(yè)提前取得普查方案和普查告知書並準備好相關(guān)證照資料，能大大減少普查員打擾企業(yè)的時間。”

　　市經(jīng)普辦方面表示，普查需要普查對象的大力配合，所有符合調(diào)查條件的單位、個體經(jīng)營戶都要參加普查，希望市經(jīng)普辦沒能聯(lián)繫到的普查對象能主動及時與所在地普查機構(gòu)取得聯(lián)繫，提前取得普查方案和普查告知書。

　　入戶普查最快只需三分鐘

　　“您好！我是第三次全國經(jīng)濟普查的普查員，今天將對您經(jīng)營的基本情況進行普查登記，我們對您提供的資訊會做好保密工作，請您放心。”對這句入戶開場白，東城區(qū)永外街道普查員夏娟非常熟悉。

　　夏娟向記者現(xiàn)場演示了到府普查程式——普查員入戶時首先出示工作證件，給建築物定位，確定坐標，從底冊中把單位或個體戶載入到建築物中，隨後開始詢問商鋪的店名、店主姓名、店主電話、鋪面地址、經(jīng)營性質(zhì)和僱員人數(shù)等經(jīng)營資訊，並記錄在手持數(shù)據(jù)終端(PDA)中。最後，普查人員把PDA的攝像頭對準該商鋪的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，拍下清晰的證照圖像後，普查內(nèi)容完成。整個過程一般只需三分鐘左右。

　　市經(jīng)普辦相關(guān)負責人告訴記者，在本次普查中，全市個體經(jīng)營戶將全部參加普查登記，同時在各個區(qū)縣抽取部分社區(qū)作為整體樣本，對個體經(jīng)營進行詳細的生産經(jīng)營情況調(diào)查。參加抽樣調(diào)查的個體戶需在普查的基礎(chǔ)上額外填報營業(yè)收入、營業(yè)支出、付僱員的報酬、繳納的稅費等四個指標，經(jīng)普辦將以此推算出全市全部個體經(jīng)營戶雇傭僱員的總支出、繳納的各種稅費、經(jīng)營相關(guān)的總支出、營業(yè)收入等四方面數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)量將較上次明顯增加

　　據(jù)了解，此次普查將全面調(diào)查本市第二産業(yè)和第三産業(yè)的發(fā)展規(guī)模及佈局，特別是第三産業(yè)的發(fā)展情況，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)、文化産業(yè)、小微企業(yè)以及非公經(jīng)濟的發(fā)展狀況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)資訊數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理資訊系統(tǒng)。

　　市統(tǒng)計局副局長、市經(jīng)普辦副主任吳萬標指出，隨著北京經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，個體企業(yè)不斷壯大，企業(yè)也越來越願意來京經(jīng)營，單位數(shù)量將較第二次經(jīng)濟普查時明顯增加。此前市經(jīng)普辦已在工商、稅務(wù)和民政等部門的支援下生成了單位對比庫，並在8-10月間完成了現(xiàn)場核查，“明年1月1日開始的入戶登記是在北京地面區(qū)域進行的實地搜尋。由於有的企業(yè)已經(jīng)在工商、稅務(wù)做了登記但實際沒有經(jīng)營，有的停業(yè)歇業(yè)但沒及時登出，有的在這個區(qū)登記卻去了另一個區(qū)發(fā)展，所以入戶登記完成後才能拿到準確的數(shù)據(jù)”。

　　□小貼士

　　三招識別普查員

　　1.看統(tǒng)一著裝。普查員的棉服和雙肩背包均帶有“2013經(jīng)濟普查”標誌。

　　2.查佩戴證件。普查員均佩戴普查員證，上面有普查員的姓名和國家普查機構(gòu)蓋章。

　　3.打電話或上網(wǎng)核實資訊。各區(qū)縣普查機構(gòu)已在經(jīng)濟普查專題網(wǎng)站上對所屬普查員進行了資訊公示，普查對象可以通過上網(wǎng)、打電話等方式對普查員的身份進行查詢和確認。

　　□普查問答

　　1 為什麼要開展經(jīng)濟普查

　　普查是統(tǒng)計調(diào)查的補充

　　據(jù)吳萬標介紹，與日常統(tǒng)計調(diào)查相比，普查的最大特點是全面，所有符合調(diào)查條件的單位都要參加普查。“日常統(tǒng)計調(diào)查的對像是規(guī)模以上單位，在北京，雖然這些規(guī)模以上單位佔全市經(jīng)濟比重的95%以上，但他們只能部分反映就業(yè)、人員和消費等情況。”吳萬標稱，經(jīng)濟普查的目的是全面摸清地區(qū)發(fā)展情況，取得全地區(qū)的分結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，是平時統(tǒng)計調(diào)查的補充，“普查的指標、數(shù)據(jù)要多於日常調(diào)查，得來的全面數(shù)據(jù)指標也能真實地反映經(jīng)濟運作的整體情況及問題。”

　　據(jù)了解，在此次對規(guī)模以下單位的普查中，還增設(shè)了與融資相關(guān)的問題，意在真實反映融資的難易程度，為決策提供數(shù)據(jù)支援。

　　2 普查對企業(yè)來説有何意義

　　能夠幫助企業(yè)制定決策

　　為何企業(yè)和個人應(yīng)支援普查工作？吳萬標指出，任何調(diào)查機構(gòu)和企業(yè)都不可能全面了解北京市場，而普查能調(diào)動各方力量，取得詳實、具體和準確的數(shù)據(jù)，“企業(yè)是直接的受益者，對數(shù)據(jù)進行分析後，能夠幫助企業(yè)及時調(diào)整制定戰(zhàn)略。此外，普查數(shù)據(jù)還能為政府宏觀調(diào)控的精準提供數(shù)據(jù)支撐，以出臺更多利民政策，讓北京的公共設(shè)施更加完善。”

　　北京一輕日用化學(xué)有限公司董事長李錳告訴記者，第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2008年本市批發(fā)零售業(yè)法人單位有140.3萬個，比第一次經(jīng)濟普查時增長了58.8%；住宿餐飲業(yè)法人單位有14.5萬個，增長了56.3%，“當時大家都認為，隨著批發(fā)零售業(yè)以及住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，市場對洗滌産品的需求量將大幅增加。為此，我們及時調(diào)整了銷售策略，主打的洗滌産品由500克的正常包裝轉(zhuǎn)向2000克的大包裝，果然銷量大幅增長。”

　　3 如何保障普查數(shù)據(jù)的安全

　　科技助力數(shù)據(jù)高度保密

　　據(jù)市經(jīng)普辦介紹，此次經(jīng)濟普查是現(xiàn)代資訊技術(shù)應(yīng)用水準最高的一次社會調(diào)查。普查採用了全新的手段，通過PDA進行定位和數(shù)據(jù)採集，拍攝證照並上傳。

　　統(tǒng)計部門如何保障數(shù)據(jù)的安全是人們關(guān)心的一個問題。市經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組副組長馬森告訴記者，在普查核心PDA層面設(shè)有兩層數(shù)據(jù)保障機制，PDA上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要登錄專業(yè)的程式後才能看到，即便登錄了程式，數(shù)據(jù)的處理也不是以明碼(例如漢字)的方式，而是進行了重新編碼，不了解報表和統(tǒng)計業(yè)務(wù)方案的人拿到了數(shù)據(jù)也看不懂。“在數(shù)據(jù)從PDA傳送到伺服器這一環(huán)節(jié)中，不僅採用了加密技術(shù)，網(wǎng)路運營商還給數(shù)據(jù)劃定了專一的傳送通道，數(shù)據(jù)的安全有多重保障。”馬森説，每臺PDA後臺都連結(jié)了專業(yè)管理系統(tǒng)，一旦PDA出現(xiàn)異常或丟失，將由後臺發(fā)出指令，擦除PDA內(nèi)儲存的數(shù)據(jù)資訊。

　　4 怎樣保證企業(yè)上報真實數(shù)據(jù)

　　數(shù)據(jù)不會作為處罰依據(jù)

　　商家一般都有不願“露富”的心理，小規(guī)模的個體戶也沒有記賬的習慣，那麼如何保證採集數(shù)據(jù)的真實性？對此，市經(jīng)普辦有關(guān)負責人指出，普查部門已經(jīng)提前從工商、稅務(wù)等部門了解了單位、商戶申報的一些經(jīng)濟指標，“雖然這些數(shù)據(jù)只是一個大概，但也能為我們的普查提供參考。”

　　該負責人還指出，《統(tǒng)計法》和經(jīng)濟普查條例都規(guī)定，普查機構(gòu)和普查人員有法定的保密義務(wù)，通過普查所獲得的資訊只能用於普查目的，只能發(fā)佈綜合、總體的數(shù)據(jù)，不得發(fā)佈個體的具體資訊，而且普查所獲得的這些資訊不得作為任何其他部門實施處罰的依據(jù)，“比如説，經(jīng)濟普查得到某企業(yè)一年的銷售收入是五千萬元，即便該企業(yè)過去納稅的時候沒按照這個數(shù)目去納稅，也不能把普查資訊作為其納稅不足的處罰依據(jù)。”