參與籌備北京碳排放權(quán)交易試點的相關(guān)負(fù)責(zé)人近日向證券時報記者透露，北京碳市場將於11月底開放，相關(guān)的配額發(fā)放及場內(nèi)交易規(guī)則已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。

　　“北京碳交易市場體量會很大。北京擁有更多需要納入控排範(fàn)圍的企業(yè)和行業(yè)，加之政府對霧霾等大氣污染問題正在嚴(yán)加整治，諸多交易主體以及強(qiáng)勁的交易需求都將極大地促進(jìn)北京碳市場的發(fā)展。”中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎表示。

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部副主任柴麒敏也表達(dá)了類似的觀點。“北京和上海這幾個直轄市試點比較特殊，這些區(qū)域的碳意識比較強(qiáng)，對碳交易制度的探索在整個社會上起引領(lǐng)教育的作用，”柴麒敏表示，北京和天津?qū)⒊蔀榫┙蚣降貐^(qū)碳交易的領(lǐng)導(dǎo)者，推動區(qū)域碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　此前在深圳碳排放權(quán)交易所的碳價曾一路高漲，引發(fā)投資者對北京碳市場的期待。對此，專家勸誡投資者需冷靜入市。

　　瘋狂碳價或難再現(xiàn)

　　深圳碳市場自6月18日啟動以來，累計交易量超過12萬噸，交易金額已逾800萬元，平均交易價格由初始價28元/噸穩(wěn)定到如今的80元/噸，期間曾創(chuàng)下143.99元/噸的天價。有投資者認(rèn)為，北京碳市場或?qū)⒅匮萆钲谔际袌鎏純r狂飆這一幕，對此，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為應(yīng)冷靜對待。

　　“由於交易所開展交易的時間不是很長，有一些個人投資行為或者是投機(jī)行為導(dǎo)致價格波動較大，同時由於高價的交易量並不大，所以高價位並不代表碳市場整體的發(fā)展趨勢。”柴麒敏告訴記者。

　　國內(nèi)現(xiàn)行的碳價預(yù)警方案是參考國際上主要碳交易市場所採用的方案，各試點的碳交易所擁有一定量的市場調(diào)節(jié)儲備配額。當(dāng)碳價不在價格預(yù)期內(nèi)，交易所可以通過拋售或回購對市場進(jìn)行調(diào)控，以防價格信號失靈。深圳已經(jīng)開始著手制定《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，各大交易所也紛紛警惕惡意炒作的風(fēng)險，合理避免碳價“過山車”現(xiàn)象。

　　“碳價變動之所以如此劇烈是因為國內(nèi)碳交易市場剛剛啟動，一些探索仍在進(jìn)行，因此不可以僅憑藉短期巨大的價格波動就斷言目前的碳市場有泡沫或是虛假繁榮。隨著供需情況的穩(wěn)定，價格也會慢慢穩(wěn)定下來。目前碳價比較穩(wěn)定，均價在60元/噸至80元/噸。”唐人虎説。

　　深圳經(jīng)驗不具備典型性

　　中國改革的模式多為漸進(jìn)式，先試點再改良接著向全國推廣經(jīng)驗。然而由於深圳這座城市本身的特殊性和實驗性，反而使得碳交易中出現(xiàn)的問題並不具備典型性。

　　“深圳的碳價代表能力比較有限。深圳自身碳排放量不大，而且從工業(yè)化發(fā)展角度來説，深圳已經(jīng)在工業(yè)化後期的下半階段，城鎮(zhèn)化基本完成，可能還有一些深度城鎮(zhèn)化的問題需要解決，但是排放的高速增長階段已基本結(jié)束，因此它的典型意義並不強(qiáng)，對於釋放市場信號的象徵意義大於碳交易帶來的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境意義。”柴麒敏説。

　　業(yè)內(nèi)人士較為擔(dān)心的是，深圳碳市場現(xiàn)階段的問題在於碳交易投入的成本和交易規(guī)模並不完全成正比，不僅成本高，而且實際産生的效益還存在很多不確定性，這種不確定性會在後期全國碳市場建立或是區(qū)域碳市場建立後表現(xiàn)得更加明顯。屆時，以市為試點單位的碳市場將在政府層面和企業(yè)微觀層面難以接入以省為試點單位的碳市場。

　　重在培育企業(yè)入市意識

　　當(dāng)下而言，企業(yè)對碳排放交易的認(rèn)識仍然較淺，認(rèn)為碳交易是用額外的資金來支付排碳成本，參與熱情不高。“現(xiàn)階段碳市場最重要的任務(wù)不僅是探索交易規(guī)則，還要讓企業(yè)適應(yīng)碳交易在調(diào)節(jié)環(huán)境容量與技術(shù)升級之間的主導(dǎo)作用，主動參與到碳交易中來。”柴麒敏表示。

　　柴麒敏指出，為了將微觀主體的決策權(quán)留給市場，必須引導(dǎo)企業(yè)自覺地從自己碳戰(zhàn)略來選擇碳交易。現(xiàn)階段做法是由發(fā)改委等部門免費發(fā)送大部分碳排放交易權(quán)配額，只拿小部分進(jìn)行象徵性拍賣，讓企業(yè)先參與進(jìn)來，培養(yǎng)入市交易意識，使企業(yè)逐步地選擇適應(yīng)市場的碳戰(zhàn)略。等這一階段過去，配額的拍賣比例會逐漸增高，讓企業(yè)自覺遵守誰污染誰負(fù)責(zé)，誰排放誰埋單的市場規(guī)則。

　　當(dāng)碳市場交易在國內(nèi)轟轟烈烈拉開序幕時，作為節(jié)能減排領(lǐng)域的另一利器——碳稅政策卻只聞其聲難覓其蹤。

　　對此，唐人虎認(rèn)為，碳稅的實施還比較遠(yuǎn)，“新稅種的建立要經(jīng)過多部門統(tǒng)籌。雖然有專家認(rèn)為要讓碳交易市場與碳稅政策並行補(bǔ)充，但是目前碳市場只是剛剛從試點起步，在沒有推廣到全國之前，應(yīng)該不會徵收碳稅，至少2016年是不會建立起碳稅制度的。”

　　“雖然有些專家説這兩方案可以並行不悖，但從目前來看，還沒有哪個國家兩種方式都用。從先機(jī)上來説，碳排放交易市場已佔先機(jī)。”柴麒敏説。

　　據(jù)了解，在國內(nèi)碳市場和碳稅無法同時推出的原因主要有兩點：一是這兩種減排工具從屬的主管部門不一致；二是無法確定徵收碳稅所上繳的款項應(yīng)如何使用。

　　比如，在碳市場推行中，國家發(fā)改委發(fā)揮決定性作用，而推行碳稅則需要由財政部提綱挈領(lǐng)。記者 王硯