2月20日，六里橋長途汽車站計程車進(jìn)站口，一工作人員正向一輛進(jìn)站待客的計程車收取1塊錢。新京報記者 尹亞飛 攝

　　■ “計程車進(jìn)站拉客交費(fèi)1元遭質(zhì)疑”追蹤

　　計程車1元“進(jìn)場費(fèi)”並非只在三大火車站和兩機(jī)場地區(qū)存在，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六里橋長途客運(yùn)站也對進(jìn)站拉客計程車收取“進(jìn)場費(fèi)”。事實(shí)上，早在1999年，國務(wù)院辦公廳就曾明令禁止對停車候客駕駛員收費(fèi)。

　　為何計程車“進(jìn)場費(fèi)”一直存在，昨日北京市運(yùn)管局並未表態(tài)。

　　14年前就禁止收費(fèi)

　　此前記者調(diào)查，西站等地區(qū)對計程車收取的“進(jìn)場費(fèi)”，自上世紀(jì)90年代開始，已有十幾年的歷史。

　　記者查詢到國務(wù)院辦公廳1999年轉(zhuǎn)發(fā)，並於當(dāng)年11月23日生效的《關(guān)於清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（以下簡稱《通知》）明文規(guī)定，建設(shè)、交通部門應(yīng)會同公安等部門在機(jī)場、車站、碼頭、客流集散地等公共場所，規(guī)劃、建設(shè)城市公共客運(yùn)交通的專用候車場、站、點(diǎn)，為乘客提供便利。任何單位不得向停車候客的駕駛員收費(fèi)。

　　《通知》稱，城市公共客運(yùn)交通存在收費(fèi)項(xiàng)目繁多、企業(yè)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)重等問題，嚴(yán)重影響城市公共客運(yùn)交通秩序和城市功能發(fā)揮及整體形象，成為社會不穩(wěn)定因素之一。

　　違規(guī)收費(fèi)十幾年？

　　根據(jù)《通知》規(guī)定，清理整頓工作最遲2000年7月底以前完成。

　　但北京西站等地區(qū)至今仍在對計程車收取“進(jìn)場費(fèi)”（停車佔(zhàn)地費(fèi)），西站地區(qū)管委會和收費(fèi)企業(yè)稱，在1999年之前，當(dāng)時“三站一場”等交通樞紐設(shè)立的調(diào)度站一直都在收取“進(jìn)場費(fèi)”，“政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在西站開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，同意收進(jìn)場費(fèi)”，收費(fèi)數(shù)額2007年還經(jīng)市有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)後由2元/次改為1元/次。

　　“國務(wù)院辦公廳的轉(zhuǎn)發(fā)文件發(fā)佈後，運(yùn)管部門未對這項(xiàng)費(fèi)用的收取進(jìn)行明確，這説明對於國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的禁收費(fèi)文件，當(dāng)時並未執(zhí)行。”北京物價管理部門一名工作人員説。

　　■ 探訪

　　無對出租收費(fèi)批文公司自收費(fèi)補(bǔ)成本

　　“計程車調(diào)度站”指示牌下，收費(fèi)亭抬桿落桿，收費(fèi)員向進(jìn)站計程車收費(fèi)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六里橋長途客運(yùn)站也在收取計程車1元“進(jìn)場費(fèi)”。而在蓮花池、麗澤橋、趙公口等長途客運(yùn)站，記者未發(fā)現(xiàn)對計程車收取該項(xiàng)費(fèi)用。

　　計程車“不交錢不讓進(jìn)”

　　前日中午，一輛計程車駛進(jìn)六里橋客運(yùn)站，收費(fèi)亭裏的收費(fèi)員朝計程車裏望了一眼，確認(rèn)車裏未拉乘客，伸出手向司機(jī)要“進(jìn)場費(fèi)”。

　　“不交錢不讓進(jìn)。”收費(fèi)員説。的哥掏出一塊錢遞過去，收費(fèi)員手一揮放行。

　　收費(fèi)員稱，對於載客進(jìn)站的計程車，他們並不收費(fèi)，“對於進(jìn)站車，只對空車收費(fèi)。”

　　收費(fèi)員拿過一張“北京市停車收費(fèi)定額專用發(fā)票”的1元定額發(fā)票，“我們是正規(guī)的，司機(jī)要發(fā)票就給，不要就算了。”

　　“報告沒批，就收費(fèi)了”

　　發(fā)票蓋有北京浩達(dá)交通發(fā)展有限公司字樣。

　　記者聯(lián)繫到該公司，辦公室閆姓工作人員表示，他們無對計程車收費(fèi)的批文，“運(yùn)管局讓我們成立計程車調(diào)度站時，我們上報過對計程車收進(jìn)場費(fèi)的報告，沒批，但也沒不讓我們收，我們就收了，因?yàn)楣芾碛嫵誊囆枰杀尽！?/p>

　　閆姓工作人員稱，去年10月之前，六里橋長途客運(yùn)站地區(qū)並不收計程車“進(jìn)場費(fèi)”。去年10月後，北京運(yùn)管局讓客運(yùn)站負(fù)責(zé)建立計程車調(diào)度站，並對進(jìn)車站計程車進(jìn)行管理，就開始收“進(jìn)場費(fèi)”。

　　“我們跟北京西站不一樣，那些車站建站都是國有資金建設(shè)的公共設(shè)施，六里橋客運(yùn)站資金靠自籌，要我們管理計程車，我們就得雇人，雇人就得花錢。”

　　■ 説法

　　律師：執(zhí)法部門應(yīng)採取措施

　　北京嘉安律師事務(wù)所蘇懷東律師稱，機(jī)場、車站公共管理與公共服務(wù)用地，屬於國家無償劃撥用地，劃撥土地收取營利性場地佔(zhàn)用費(fèi)，顯然違法。

　　蘇懷東認(rèn)為，“進(jìn)場費(fèi)”類似于過路費(fèi)，本質(zhì)上帶有強(qiáng)制色彩（不繳費(fèi)就別進(jìn)來，想進(jìn)來就先交費(fèi)），從這一點(diǎn)上説，應(yīng)屬於行政、事業(yè)性收費(fèi)。而行政、事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)主體只能是“法定”的國家行政機(jī)關(guān)或事業(yè)機(jī)關(guān)，且收繳款項(xiàng)必須上交國庫。如果把“進(jìn)場費(fèi)”歸為企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，這類收費(fèi)屬於公共管理或公共服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)，企業(yè)只有在獲得相關(guān)行政許可後方可收費(fèi)，並且收費(fèi)不應(yīng)帶有強(qiáng)制性，收費(fèi)的多少也應(yīng)由物價部門通過公開聽證的形式確定。但目前看，“進(jìn)場費(fèi)”既不是行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)未經(jīng)許可，價格未經(jīng)聽證，收費(fèi)屬於非法強(qiáng)制交易，違反公平交易原則，“甚至是嚴(yán)重違法”。

　　“站前服務(wù)是交通樞紐功能的延伸，這部分公共服務(wù)買單的對象應(yīng)該是政府部門，這項(xiàng)服務(wù)不能簡單任由企業(yè)收費(fèi)經(jīng)營，更不能將費(fèi)用強(qiáng)加給本來是進(jìn)站疏散乘客的計程車司機(jī)，這是政府在將自己的責(zé)任甩給社會。”蘇懷東説，運(yùn)管局、物價局等相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極採取措施，責(zé)令停止收費(fèi)。

[責(zé)任編輯： 王君飛]