昨日，西站北廣場(chǎng)計(jì)程車(chē)進(jìn)站載客通道，豎立的收費(fèi)牌已摘除，收費(fèi)亭向交費(fèi)計(jì)程車(chē)提供發(fā)票。 新京報(bào)記者 尹亞飛 攝

　　■ “計(jì)程車(chē)進(jìn)站拉客交費(fèi)1元遭質(zhì)疑”追蹤

　　新京報(bào)訊 針對(duì)西站地區(qū)等客運(yùn)樞紐對(duì)進(jìn)站載客計(jì)程車(chē)收取1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，昨日北京市運(yùn)管局表示，西站地區(qū)收取計(jì)程車(chē)1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，該收費(fèi)項(xiàng)目不屬於市運(yùn)管局行政許可項(xiàng)目。

　　西站地區(qū)摘除收費(fèi)牌

　　昨日下午，西站北廣場(chǎng)計(jì)程車(chē)進(jìn)站載客專(zhuān)用通道收費(fèi)亭，收費(fèi)員正向進(jìn)站計(jì)程車(chē)出具發(fā)票。收費(fèi)亭旁，前晚還豎立著的收費(fèi)牌已摘除。

　　前日，負(fù)責(zé)此處收費(fèi)的北京恒興西站物業(yè)管理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)恒興中心）負(fù)責(zé)人稱(chēng)，收費(fèi)牌係10餘年前計(jì)程車(chē)管理部門(mén)委託他們製作。對(duì)此，北京市發(fā)改委和豐臺(tái)區(qū)物價(jià)檢查所均表示，查不到該收費(fèi)牌備案資訊。

　　昨日，豐臺(tái)區(qū)物價(jià)檢查所人員再次表示，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)對(duì)計(jì)程車(chē)進(jìn)車(chē)站載客收費(fèi)的批文，對(duì)計(jì)程車(chē)進(jìn)站收費(fèi)，如係相關(guān)政府部門(mén)授權(quán)，收費(fèi)單位應(yīng)拿出相關(guān)批文，如無(wú)批文無(wú)授權(quán)收費(fèi)，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)介入監(jiān)管。

　　收費(fèi)用於站前服務(wù)支出

　　此前，恒興中心表示，所收費(fèi)用全部上繳給財(cái)政，日常收費(fèi)及計(jì)程車(chē)調(diào)度站管理，則由西站地區(qū)管委會(huì)、市運(yùn)管局許可監(jiān)管。

　　昨日，西站地區(qū)管委會(huì)透露，收費(fèi)企業(yè)提供了一份材料説明，稱(chēng)所收費(fèi)用用於站前服務(wù)支出，“企業(yè)稱(chēng)收費(fèi)受市運(yùn)管局許可監(jiān)管”。

　　對(duì)於收費(fèi)許可，恒興中心和西站地區(qū)管委會(huì)表示，這是上世紀(jì)90年代的北京市計(jì)委和計(jì)程車(chē)管理部門(mén)共同制定的規(guī)定，但目前他們手中均無(wú)批文。

　　昨日下午，北京市運(yùn)管局表示，西站收取出租1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，收費(fèi)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，該收費(fèi)項(xiàng)目不屬於市運(yùn)管局行政許可項(xiàng)目。

　　“出租進(jìn)場(chǎng)費(fèi)不倫不類(lèi)”

　　記者調(diào)查中，三大火車(chē)站等地區(qū)收費(fèi)人員表示，1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”是停車(chē)、排隊(duì)、疏導(dǎo)等服務(wù)費(fèi)用，“我們也要付出勞動(dòng)，也得吃飯”。

　　對(duì)此，北京市物價(jià)部門(mén)人員稱(chēng)，按照停車(chē)管理的相關(guān)規(guī)定，計(jì)程車(chē)即使進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)載客，15分鐘內(nèi)也是免於收取停車(chē)費(fèi)用的，“這些交通樞紐地區(qū)向計(jì)程車(chē)收費(fèi)的企業(yè)，其收費(fèi)牌並不合規(guī)。計(jì)程車(chē)進(jìn)站拉客，是交通樞紐功能的延伸，客觀上計(jì)程車(chē)是向交通樞紐和乘客提供了服務(wù)，再向計(jì)程車(chē)收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，于情于理于規(guī)定，都不倫不類(lèi)。”

　　■ 探訪

　　西站地區(qū)

　　一收費(fèi)口“日收五六千”

　　昨日下午，西站地區(qū)向計(jì)程車(chē)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的一個(gè)收費(fèi)亭，一名收費(fèi)員介紹，“收上來(lái)的錢(qián)不是交給財(cái)政，而是作為企業(yè)收入，用於員工工資等，我們也得吃飯。”

　　該員工的説法得到西站地區(qū)管委會(huì)證實(shí)。

　　西站北廣場(chǎng)計(jì)程車(chē)進(jìn)站載客的一個(gè)收費(fèi)口，20分鐘內(nèi)該收費(fèi)口進(jìn)站計(jì)程車(chē)184輛，均被收取1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”。

　　“春節(jié)高峰期，每天能收五六千元。”收費(fèi)員手指收費(fèi)亭內(nèi)一架數(shù)據(jù)資訊處理器，“每過(guò)一輛車(chē)，這個(gè)計(jì)數(shù)器就跳一個(gè)數(shù)字，數(shù)字跳到999999，就會(huì)自動(dòng)清零。”

　　記者看到，計(jì)數(shù)器上的數(shù)字顯示為“290995”。

　　“每年都清零好幾回。”收費(fèi)員説。

　　北京站地區(qū)

　　半小時(shí)駛?cè)?62輛出租

　　北京站計(jì)程車(chē)進(jìn)站收費(fèi)口設(shè)在地面，共有三處，負(fù)責(zé)收費(fèi)的是東城區(qū)京華停車(chē)場(chǎng)。

　　“每個(gè)入口分派有兩個(gè)人，一個(gè)指揮車(chē)輛進(jìn)入，一個(gè)負(fù)責(zé)收費(fèi)和給發(fā)票。現(xiàn)在返京高峰，昨天我就用掉了32本發(fā)票，每本50張。”一名收費(fèi)員説。

　　“這裡屬於停車(chē)場(chǎng)性質(zhì)，我們也付出了人力物力進(jìn)行管理，比如規(guī)範(fàn)計(jì)程車(chē)排隊(duì)秩序，疏導(dǎo)乘客，打擊黑車(chē)等等，所以要收取1元錢(qián)費(fèi)用。”收費(fèi)員介紹。

　　昨日下午，記者在計(jì)程車(chē)收費(fèi)口觀察，半小時(shí)內(nèi)共駛?cè)胗?jì)程車(chē)162輛，均被收取1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”執(zhí)行。

　　南站地區(qū)

　　日均四千輛計(jì)程車(chē)交費(fèi)

　　北京南站計(jì)程車(chē)待客區(qū)設(shè)在地下一層?xùn)|、西兩側(cè)的停車(chē)場(chǎng)處，均由北京市金橋市政設(shè)施管理開(kāi)發(fā)公司向每輛駛?cè)肜偷挠?jì)程車(chē)收取1元的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”。

　　昨日下午，金橋公司駐南站計(jì)程車(chē)載客區(qū)辦公室以領(lǐng)導(dǎo)不在為由，未出示進(jìn)場(chǎng)費(fèi)收費(fèi)依據(jù)，也未進(jìn)行答覆。

　　北京南站計(jì)程車(chē)西待客區(qū)，收費(fèi)人員根據(jù)下午2時(shí)至3時(shí)車(chē)輛進(jìn)站的速度和頻率，計(jì)算出每小時(shí)進(jìn)站的計(jì)程車(chē)約為300輛，再綜合近期高峰和夜間的客流情況，日均應(yīng)不少於2000輛，“東計(jì)程車(chē)站的流量也基本差不多”。

　　首都機(jī)場(chǎng)

　　年收1000萬(wàn)“入不敷出”

　　首都機(jī)場(chǎng)T1、T2航廈的計(jì)程車(chē)排隊(duì)入口位於貨運(yùn)路，該路被分為兩處崗?fù)ぁＳ?jì)程車(chē)司機(jī)在第一處崗?fù)ゎI(lǐng)取號(hào)牌，開(kāi)到第二處崗?fù){牌交納1.5元，進(jìn)入一處被圈起的停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的排隊(duì)點(diǎn)。

　　昨日，首都機(jī)場(chǎng)宣傳部門(mén)表示，收取計(jì)程車(chē)待運(yùn)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)主要用於計(jì)程車(chē)日常管理，且請(qǐng)示過(guò)相關(guān)政府部門(mén)，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)提供北京市認(rèn)可的停車(chē)發(fā)票。首都機(jī)場(chǎng)在計(jì)程車(chē)管理方面的支出，每年超過(guò)1400萬(wàn)元。此外，首都機(jī)場(chǎng)將部分收費(fèi)停車(chē)樓（場(chǎng)）的優(yōu)質(zhì)資源用於計(jì)程車(chē)待運(yùn)停車(chē)，每年額外投入成本近2600萬(wàn)元。而近兩年首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)計(jì)程車(chē)日均約1.8萬(wàn)至2萬(wàn)輛次，年停車(chē)管理費(fèi)收入僅約1000萬(wàn)元，“除去收取的部分，企業(yè)還要背負(fù)3000多萬(wàn)的維護(hù)成本，我們是入不敷出。”

　　■ 説法

　　無(wú)審批收費(fèi)屬違法行為

　　對(duì)於北京市運(yùn)管局的“恒興公司收費(fèi)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，該收費(fèi)項(xiàng)目不屬於市運(yùn)管局行政許可項(xiàng)目”的説法，北京嘉安律師事務(wù)所蘇懷東律師認(rèn)為，這就是説北京市運(yùn)管局已明確表態(tài)，市運(yùn)管局並未許可恒興中心收費(fèi)，恒興中心的收費(fèi)行為與市運(yùn)管局沒(méi)有關(guān)係。

　　蘇懷東認(rèn)為，雖然恒興中心和西站管委會(huì)皆稱(chēng)市運(yùn)管局對(duì)恒興中心的收費(fèi)行為有許可和監(jiān)管，但北京市運(yùn)管局已予以否認(rèn)。但恒興中心要對(duì)公眾收費(fèi)，就必須要有相關(guān)政府行政部門(mén)審批許可，如果無(wú)審批許可就收費(fèi)，則屬違法行為。

　　律師郝勁松稱(chēng)，不管是涉及行政許可項(xiàng)目的收費(fèi)，還是涉及公共利益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政許可法，公民有權(quán)利提請(qǐng)資訊公開(kāi)。郝勁松表示，他已就車(chē)站、機(jī)場(chǎng)向計(jì)程車(chē)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的依據(jù)、收費(fèi)數(shù)額及資金用途等問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)資訊公開(kāi)。

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