8月1日，海關(guān)總署發(fā)佈《關(guān)於跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，這是我國第一部專門針對從事跨境電商業(yè)務(wù)和行為的企業(yè)及個人的法規(guī)，預(yù)示著相關(guān)部門開始重視並著手規(guī)範飽受詬病的海外代購業(yè)。該行業(yè)存在哪些問題？監(jiān)管為何頻遇瓶頸？新規(guī)能否成為海外代購蠻荒期的“終結(jié)者”？對此，記者展開調(diào)查。

　　暗藏貓膩，亂象漸欲迷人眼

　　只要國內(nèi)名牌店價格的六七折，就可以買到同樣的産品，這種誘惑對於很多人來説難以抗拒。一時間，海外代購成為消費新寵。然而隨之而來的市場亂象迅速將該行業(yè)推入了發(fā)展的蠻荒期，飽受詬病。

　　“拍免稅店照片，保留發(fā)票小票、禮品袋、防塵袋、説明書……”在英國留學(xué)的李霖假期前總是要忙上一番，在淘寶、QQ、微信上發(fā)代購資訊，賺取差價買回國機票。在李霖身邊，參與代購的同學(xué)有不少，但“門道”各異。有些人甚至專門負責接收國內(nèi)來的包裹，換個包裝，再原路寄回。

　　“出國繞一圈，‘山寨’變大牌。”從事海外代購4年的徐曉對這種行為嗤之以鼻，但又無可奈何。

　　在加拿大留學(xué)的肖琳經(jīng)營著一家網(wǎng)店，每天在微信上推介各種國際品牌箱包，發(fā)佈自己在國外拿貨的照片，冠以“外貿(mào)原單”“專櫃拿貨”等噱頭，訂單不斷。深諳代購之道的李霖解釋，所謂“外貿(mào)原單”，大都是按照與正品相同的皮子、相同的工序製作的包，但五金配件是“山寨”的。

　　灰色地帶，規(guī)範管理難落實

　　海關(guān)總署有關(guān)負責人表示，長期以來，對於海外代購行為，是按照進出境個人郵遞物品有關(guān)規(guī)定來處理，並沒有特別有針對性的法律法規(guī)來定義和約束。一些人將其進口的應(yīng)稅“貨物”拆分成多票、偽報為個人“物品”，通過郵遞、快件渠道進境，已經(jīng)超出了“合理、自用”的範圍，實質(zhì)是利用個人物品免稅額優(yōu)惠，偷逃關(guān)稅、牟取暴利。

　　然而實際操作中，很難清晰地界定過關(guān)物品是否屬於“合理、自用”的範圍。徐曉坦言，在其從事海外代購的4年裏，“買手”頻繁帶貨出入境，一直免稅，從沒有被海關(guān)卡住過。

　　實際監(jiān)管難題讓海外代購業(yè)成為灰色地帶，商品品質(zhì)和安全問題隨之而來。由於取證難，消費者權(quán)益難以得到保障。

　　“買家自身分不出商品的真假，又不可能去商場專櫃驗貨，賣家自然有恃無恐。”徐曉認為，海外代購買賣雙方關(guān)係全憑誠信，給消費者維權(quán)製造了難以逾越的障礙。

　　疏堵結(jié)合，新規(guī)規(guī)範代購業(yè)

　　8月1日的新規(guī)被認為使海外代購行業(yè)一舉進入到了有法可依的規(guī)範經(jīng)營階段。按照新規(guī)，海外代購被納入到稅收體系，個人代購行為需採取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進出境物品報關(guān)手續(xù)，並向海關(guān)提交訂單、支付、物流等資訊，以方便監(jiān)控，消費者維權(quán)將有據(jù)可查。手續(xù)不全的海外代購行為，涉嫌走私、逃稅，將受到海關(guān)處罰。

　　新規(guī)疏堵結(jié)合，允許海外代購行為存在，但嚴格監(jiān)管，讓個人網(wǎng)店的海外代購生意大受衝擊。

　　肖琳坦言，按照新規(guī)，冒牌貨“出國一日遊”行不通了，真貨要繳很多稅，成本會大大提高；但若不按新規(guī)辦理手續(xù)，有可能被訴走私。“觀望一下，形勢不好就轉(zhuǎn)行。”

　　深圳海關(guān)一位工作人員表示，在監(jiān)管上，工商、海關(guān)、財稅、質(zhì)檢、銀行等眾多部門目前還處在單兵作戰(zhàn)階段，亟須政府加強制度的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(杜海濤 程遠州 呂紹剛 閆軍)