一樣的高溫，不一樣的身份

　　——高溫津貼發(fā)放“三六九等”現(xiàn)象令人憂

　　新華社北京8月13日電(記者梁建強(qiáng)、李金紅)酷暑高溫，讓人心燥，也曬出了一些讓人心憂的景象：儘管已有明確規(guī)定，但對(duì)部分崗位的勞動(dòng)者來説，高溫津貼始終如一種“傳説”，聽過卻沒見過；即使是幹著同樣的工作，有人能領(lǐng)到補(bǔ)貼有人卻只能“望天興嘆”……炎夏八月，高溫津貼的發(fā)放中存在的多重問題，使得不少高溫下的勞動(dòng)者難以享受“清涼”。

　　身份有別：“福利發(fā)給有編制的人了”

　　早在2012年6月，國(guó)家安全生産監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部等四部門發(fā)佈的《防暑降溫措施管理辦法》就曾明確規(guī)定：用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能採(cǎi)取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，並納入工資總額。

　　然而，記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在不少地區(qū)，這一規(guī)定在執(zhí)行中走樣變形，“正式工”的津貼能夠領(lǐng)取，“臨時(shí)工”卻未能享受同等福利。

　　在湖北武漢，年逾五旬的雷春香已經(jīng)從事環(huán)衛(wèi)工作30多年。盛夏時(shí)節(jié)，地面溫度高達(dá)四五十?dāng)z氏度，她每天都要忙碌著清理道路上的垃圾以及廢棄物品，汗水時(shí)常把工作服浸得“像洗了一樣”。她告訴記者，高溫津貼能夠及時(shí)發(fā)放。“去年是每天8元，今年漲到了每天12元。”

　　但並非各地的環(huán)衛(wèi)工人都能如雷春香般幸運(yùn)。記者在湖北及海南等地走訪了解到，“臨時(shí)工”難領(lǐng)高溫津貼的現(xiàn)象比較普遍。在武漢市南湖大道附近區(qū)域，多名環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工稱“沒有領(lǐng)到高溫補(bǔ)貼”；在海口市濱海大道附近，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工同樣表示未能領(lǐng)到相關(guān)補(bǔ)貼。

　　《防暑降溫措施管理辦法》中還指出，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但接受採(cǎi)訪的環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工也多表示，並未領(lǐng)到飲料或者藥品。“福利都發(fā)給有編制的人了。”

　　行業(yè)有別：建築、快遞等行業(yè)漏發(fā)成“潛規(guī)則”

　　“我們一般中午時(shí)候在外面派件是最忙的，都是在太陽下面曬著，卻從來沒有領(lǐng)過高溫津貼。”快遞員肖海濤在一家連鎖快遞公司的荊州分公司工作了兩年多，他表示，從未見到公司發(fā)放過高溫津貼。

　　在海口市國(guó)貿(mào)十字一家建築項(xiàng)目工地，來自四川的建築工人趙師傅正在搬運(yùn)鋼筋，烈日暴曬下，他不時(shí)用已經(jīng)發(fā)黑的毛巾擦拭額頭和臉頰上的汗珠。“我做建築工人這麼多年，每年都頂著大太陽施工，從來沒有領(lǐng)過高溫津貼，能按時(shí)發(fā)工資就不錯(cuò)了。”記者隨後根據(jù)該項(xiàng)目公示欄，致電該項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位，但電話均處於關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　在宜昌市發(fā)展大道上的一家汽車修理公司，修理工譚遠(yuǎn)磊表示，修理車間中的溫度在33℃以上很正常。“但我們這個(gè)是民營(yíng)企業(yè)，沒有發(fā)過高溫津貼，買個(gè)西瓜或者準(zhǔn)備一份綠豆湯的情況都很少。附近的修理公司也沒聽説發(fā)過。”

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建築、快遞以及修理行業(yè)等企業(yè)漏發(fā)高溫津貼的現(xiàn)象較為普遍，儼然成為了業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。不少企業(yè)根本沒有發(fā)放；少數(shù)企業(yè)雖然發(fā)放了津貼，但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)明顯低於當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　荊州市總工會(huì)去年曾對(duì)中心城區(qū)36家企業(yè)防暑降溫工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)三成企業(yè)高溫津貼發(fā)放不到位。其中，不少企業(yè)是建築、快遞等類別的企業(yè)。

　　高溫津貼發(fā)放豈能分“三六九等”？

　　“用人單位未按規(guī)定支付勞動(dòng)者高溫津貼的，勞動(dòng)者有權(quán)向人力資源社會(huì)保障部門舉報(bào)或依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。”宜昌市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　不過，出於擔(dān)心“得罪公司”或者“丟掉工作”等原因，儘管高溫津貼中存在因人而異或是因崗而異的現(xiàn)象，許多建築工人、環(huán)衛(wèi)工人以及快遞員等也不會(huì)向有關(guān)部門舉報(bào)或是申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，對(duì)高溫津貼落空“敢怒不敢言”的現(xiàn)象比較普遍。

　　江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝認(rèn)為，一些民營(yíng)企業(yè)不發(fā)放高溫津貼是為了削減用工成本有意為之。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)趨緊狀態(tài)下，勞動(dòng)者處於弱勢(shì)地位，一些勞動(dòng)者為“保住飯碗”而選擇了沉默；也有許多進(jìn)城務(wù)工人員，並不知道高溫津貼的存在。

　　“現(xiàn)在的規(guī)定還是比較籠統(tǒng)，對(duì)於具體到什麼樣的環(huán)境，滿足什麼樣的條件的要求有待進(jìn)一步細(xì)化。”中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)政策研究室研究員楊團(tuán)説，目前，對(duì)於不發(fā)放高溫津貼單位的處罰力度也比較輕，有必要將高溫津貼政策變成明確的法律法規(guī)條文，避免企業(yè)在執(zhí)行中將員工分“三六九等”或“打折扣”甚至不予發(fā)放。

　　專家指出，高溫補(bǔ)貼只是勞動(dòng)保障體系中的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)建立起多元監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)化組織參與勞動(dòng)保障領(lǐng)域的監(jiān)督。地方工會(huì)等組織也應(yīng)加強(qiáng)檢查等，對(duì)違反相關(guān)勞動(dòng)保障制度要求的企業(yè)或單位進(jìn)行曝光並督促整改。麻智輝指出，此外，也應(yīng)探索一定的激勵(lì)措施，提高勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。