針對前段時間網(wǎng)上掛出的關(guān)於神華黃驊港煤市黑金事件的實(shí)名舉報，神華集團(tuán)于6月5日公佈調(diào)查結(jié)果稱“神華黃驊港煤炭裝船環(huán)節(jié)的組織規(guī)範(fàn)有序，不存在高熱值煤按低熱值煤銷售的情況；也不存在‘國有資産流失9億元和相關(guān)人員被行賄近1億元’的情況。”神華同時出示由警方協(xié)助作出的談話筆錄顯示，舉報人承認(rèn)，舉報信列舉的問題和數(shù)據(jù)是“聽説的”、“揣測”出來的。

　　“這種僅憑道聽途説、主觀揣測、沒有任何事實(shí)依據(jù)的網(wǎng)上實(shí)名舉報，實(shí)屬網(wǎng)路謠言，目前已對神華集團(tuán)造成惡劣影響。”神華集團(tuán)新聞發(fā)言人孟堅在接受新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》記者採訪時表示，“對此，我們將保留採取法律手段追究相關(guān)人員責(zé)任的權(quán)利。”

　　網(wǎng)路舉報：“國資流失9億元”

　　2014年4月2日，一封題為《關(guān)於不法煤炭貿(mào)易商內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)操作報告》的舉報信在網(wǎng)上迅速傳播。

　　舉報信稱：“近年來，部分不法煤炭貿(mào)易商為了牟取暴利，不惜花重金買通神華集團(tuán)運(yùn)銷公司黃驊港具體操作人員和第三方商檢機(jī)構(gòu)的部分操作人員，通過極其隱蔽的手段以低卡的神華煤價格購買到高卡神華煤，賺取鉅額暴利。他們這種內(nèi)外勾結(jié)的操作手法，不僅導(dǎo)致大量國有資産流失，而且嚴(yán)重影響了整個煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。”

　　舉報信還詳細(xì)曝光了不法貿(mào)易商的操作手段：第一步花錢買通港口運(yùn)銷人員把某個品種的裝船計劃熱值調(diào)高；第二步花錢買通取樣人員，在採制樣中摻配灰份高的煤，然後化驗機(jī)構(gòu)通過換樣品，把熱值做低；第三步花錢買通運(yùn)銷和港口人員，把混煤分倉裝後再換樣，並做低結(jié)算卡值；第四步貨到南方港口，貿(mào)易商按市場價向用戶推銷，每噸能産生50元以上的毛利，即使低價傾銷也至少能保證30元/噸的利潤。

　　在談及不法貿(mào)易商實(shí)際操作案例時，舉報信列舉了浙江華邦燃料有限公司的四船煤———“萬洋36　航次1313”、“浙海355　航次1401”、“太和紫金　航次1407”和“中寧海　航次1406”，熱值差分別達(dá)到521卡、459卡、165卡和338卡。

　　“不法煤炭貿(mào)易商這種操作方式已在煤炭貿(mào)易圈中持續(xù)近1年，已形成非常完善的産業(yè)鏈。”舉報信稱“每年神華黃驊港裝船量為2億噸，其中至少3000萬噸是通過這種模式流向市場，以每噸至少損失30元計，每年國資損失為9億人民幣。其中約1億多人民幣以上現(xiàn)金返傭或以好處費(fèi)形式留在黃驊港運(yùn)銷、港口、第三方檢驗機(jī)構(gòu)等人員。”

　　引人矚目的是，這是一封實(shí)名舉報信，署名分別為綠地能源集團(tuán)有限公司王先生、寧波金寧物資有限公司施先生、寧波中新偉業(yè)燃料有限公司崔先生、上海振眾燃料有限公司戚先生、上海冬升電力燃料有限公司朱先生和申悅能源科技(上海)有限公司艾先生。

　　據(jù)了解，這封實(shí)名舉報信很快引起國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，國資委等有關(guān)部門也作出批示，要求嚴(yán)查。神華銷售集團(tuán)隨後在官網(wǎng)發(fā)佈聲明稱，神華集團(tuán)對此類事件採取“零容忍”態(tài)度，“一定要嚴(yán)查到底，發(fā)現(xiàn)問題一定嚴(yán)懲。”

　　聯(lián)合調(diào)查：舉報者承認(rèn)“揣測”

　　據(jù)神華集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部副主任兼神華銷售集團(tuán)紀(jì)委書記邢侖介紹，從4月4日開始，由神華集團(tuán)紀(jì)委牽頭成立的調(diào)查組就舉報信反映的相關(guān)問題展開調(diào)查。同時，神華還邀請權(quán)威部門———國家質(zhì)檢總局派出專家組參與調(diào)查。據(jù)了解，4月12日-14日，國家質(zhì)檢總局派出4位權(quán)威人士成立專家組，赴神華黃驊港進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

　　“神華聯(lián)合調(diào)查組不僅對黃驊港煤炭裝船組織環(huán)節(jié)和採樣-制樣-檢驗全過程進(jìn)行了多角度、多層次深入調(diào)查，還在寧波市公安局經(jīng)偵支隊的協(xié)助下，對網(wǎng)上的實(shí)名舉報人及被舉報人———華邦燃料公司負(fù)責(zé)人等，進(jìn)行了調(diào)查取證。”邢侖説“調(diào)查組最後形成一份詳盡的調(diào)查報告，目前已上報國資委。”

　　6月5日，神華集團(tuán)對外公佈了這份調(diào)查報告的主要內(nèi)容。報告稱：“神華集團(tuán)黃驊港煤炭進(jìn)出港數(shù)量和品質(zhì)是均衡的，出港煤與進(jìn)港煤熱值差在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合理範(fàn)圍內(nèi)，不存在高熱值煤被弄虛作假以低熱值煤銷售的情況。”

　　據(jù)介紹，調(diào)查組針對網(wǎng)上所舉報的四船煤的留存煤樣進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果顯示，這四船煤進(jìn)港檢驗原始結(jié)果、裝船預(yù)計煤質(zhì)結(jié)果、黃驊化驗室檢驗結(jié)果、實(shí)際裝船煤的煤質(zhì)加權(quán)數(shù)、第三方檢驗結(jié)果等幾個數(shù)據(jù)均匹配相符。煤炭裝船出港之後，即交由用戶管理，後續(xù)的轉(zhuǎn)運(yùn)、煤炭採樣、制樣和檢驗等都不在神華的管控範(fàn)圍之內(nèi)，調(diào)查組無法確認(rèn)網(wǎng)上舉報所述的用戶檢驗結(jié)果有的要比神華出港煤檢驗結(jié)果高近500千卡/千克的情況。

　　那麼，舉報人所反映的“國有資産流失9億元和相關(guān)人員被行賄近1億元”是否存在呢？神華集團(tuán)調(diào)查組在警方協(xié)助下，調(diào)查了舉報人。

　　據(jù)了解，在網(wǎng)上舉報信發(fā)出的第三 天 即4月4日 ，實(shí) 名 舉 報 人 之一———綠地能源集團(tuán)有限公司即致函神華否認(rèn)參與舉報。綠地稱：“對此事所涉及的內(nèi)容我公司概不知情；我公司對外沒有發(fā)表或授權(quán)他人發(fā)表過此類資訊。”綠地還在聲明中對“不實(shí)網(wǎng)路資訊”表示“非常震驚和憤慨”並“將保留追究法律責(zé)任的權(quán)利”。

　　“我們聯(lián)繫其他幾名舉報人，最終只有崔聳和施國愛兩人承認(rèn)自己的舉報身份。”邢侖説“在寧波市公安局經(jīng)偵支隊的協(xié)助下，兩名舉報人接受了調(diào)查取證。他們承認(rèn)舉報材料中所列舉的主要問題和數(shù)據(jù)，都是揣測和估算得來的，不能提供確鑿證據(jù)。對於黃驊港每年弄虛作假流向市場3000萬噸煤，是根據(jù)浙江華邦公司等單位的年銷量揣測得出，以每噸能賺30元，據(jù)此估算出神華集團(tuán)年國有資産流失9億元；至於向神華相關(guān)人員行賄近1億元，則是舉報人想像出來的。”

　　記者在採訪現(xiàn)場看到了舉報人崔聳、施國愛在寧波市公安局經(jīng)偵支隊所做的談話筆錄。在這些有舉報人簽字和手印的筆錄上，崔聳承認(rèn)舉報材料中的相關(guān)內(nèi)容是“我們貿(mào)易商聊天時聽説的”、損失9億元行賄1億元的數(shù)據(jù)是“推算出來的，沒有依據(jù)”。施國愛則表示，舉報信“是崔聳寫的，是他聯(lián)繫我、讓我在材料上蓋個章。”

　　被舉報人———浙江華邦燃料有限公司相關(guān)人員在接受調(diào)查時明確表示，網(wǎng)上舉報內(nèi)容“根本不存在”。他們認(rèn)為“神華集團(tuán)黃驊港出港煤業(yè)務(wù)制度完善、管理科學(xué)、設(shè)備先進(jìn)，裝船組織、採樣、制樣和檢驗等各環(huán)節(jié)都非常嚴(yán)密，無法做手腳。”

　　實(shí)地走訪：作假套利“幾無可能”

　　神華集團(tuán)黃驊港出港煤究竟存不存在“做手腳”的可能呢？6月6日，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走進(jìn)黃驊港，對神華裝船煤的採樣—制樣—檢驗等各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場走訪。

　　中午時分，正有一艘大船停泊在黃驊港裝煤。在煤炭採樣車間，記者看到，在墻壁上4個攝像頭的現(xiàn)場監(jiān)控下，自動化採樣器每間隔150秒便從皮帶煤流中取樣一次。工作人員説，正在裝煤的是一條大船，如果是13萬噸以下的船，採樣器將會每間隔90秒取樣一次。在神華銷售集團(tuán)委託的第三方檢驗機(jī)構(gòu)人員監(jiān)視下，整批煤自動採取和製備的樣品被密閉收集，並使用唯一編號簽封，用帶有攝像頭監(jiān)控的專車送達(dá)制樣室。

　　來到制樣室，接樣人員檢查核對樣品簽封資訊完好無誤後，與送樣人員簽字確認(rèn)完成樣品交接，並使用條碼設(shè)備對樣品進(jìn)行編碼“編碼只有電腦自動生成的編號和日期資訊，不含其他任何資訊。”神華黃驊港煤質(zhì)化驗室副主任楊興華介紹説“制樣人員制出全水份樣品1份、化驗分析樣品2份、存查樣2份。製備完成的所有樣品均只有系統(tǒng)唯一編號和日期資訊。在樣品製備整個過程中均設(shè)有視頻監(jiān)控，同時第三方檢驗機(jī)構(gòu)人員隨機(jī)現(xiàn)場監(jiān)督。”

　　“隨後，我們將製備好的2份分析化驗樣品與化驗室化驗科及委託的第三方檢驗機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行樣品交接，其中1份寄至北京由第三方檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。整個樣品交接過程均在視頻監(jiān)控下完成。”在煤質(zhì)化驗科，楊興華告訴記者“化驗科根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作，檢驗全過程採用煤質(zhì)科編制的唯一條碼，所有數(shù)據(jù)資訊均由電腦系統(tǒng)自動採集並上傳。”

　　在採訪現(xiàn)場，記者見到了第三方檢驗機(jī)構(gòu)的代表———中國煤科院工作人員陳寶華。他認(rèn)為，神華黃驊港建立了比較完善的煤炭品質(zhì)管理體系，樣品採取、交接和檢驗製備的全過程均使用唯一性條碼編碼，技術(shù)手段先進(jìn)，監(jiān)督系統(tǒng)完備，在此過程中作假套利基本上沒有可能。

　　神華集團(tuán)新聞發(fā)言人孟堅告訴記者，神華黃驊港是否存在作假套利問題，煤炭進(jìn)出港的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最能説明情況。黃驊港2013年全年進(jìn)港動力煤量是12538萬噸，平均熱值為5248千卡/千克；出港動力煤量是12728萬噸，平均熱值為5199千卡/千克，進(jìn)出港動力煤熱值相差49千卡/千克，在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合理誤差範(fàn)圍之內(nèi)———國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)出港煤熱值相差120千卡/千克。

　　“神華集團(tuán)産、運(yùn)、銷是一個完整的數(shù)據(jù)鏈———裝車(列車)有電子秤、入境有軌道衡、裝船有皮帶秤、銷售有水尺(第三方確認(rèn))，環(huán)環(huán)緊扣，前後對應(yīng)，數(shù)量上不會有大的出入；從品質(zhì)上講，裝車前要檢驗、入境後要檢驗、裝船前也要檢驗，不僅前後要吻合，而且銷售計劃、裝船計劃、作業(yè)計劃都是依據(jù)銷售合同下達(dá)。”孟堅説“如舉報所述每年有多達(dá)3000萬噸高熱值煤通過弄虛作假被檢驗成低熱值煤的情況屬實(shí)，這必然造成統(tǒng)計盤點(diǎn)時庫存高熱值煤炭大幅減少、低熱質(zhì)煤炭大幅增加。可事實(shí)上，多年來在黃驊港各品種煤炭進(jìn)出港與庫存的賬目都是相符的、正常的。”

　　談及此次網(wǎng)路舉報事件，孟堅分析認(rèn)為，其根本原因是在當(dāng)前煤炭市場不景氣的背景下，貿(mào)易商競爭加劇的結(jié)果。“即使競爭再激烈，貿(mào)易商也不能靠憑空想像、主觀臆斷在網(wǎng)路上惡意傳播沒有事實(shí)依據(jù)的謠言。”他説，“這次所謂的實(shí)名舉報已對神華集團(tuán)造成惡劣影響，我們對此將保留採取法律手段追究相關(guān)人員責(zé)任的權(quán)利。”