對民眾生活乃至中國政治生活有更大影響的是，新媒體還在消解社群之間、公權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的邊界。經(jīng)技術(shù)賦權(quán)的網(wǎng)路民主更值得期待。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路傳入中國這20年來，在私領(lǐng)域，它重組著我們的社交圈子；在公領(lǐng)域，它重構(gòu)著原本鐵板一塊的權(quán)力結(jié)構(gòu)。高層博弈中，有的職能部門懼怕網(wǎng)路如洪水，有的職能部門卻樂見網(wǎng)路的壯大。懼怕者，看到的是網(wǎng)路對其固有權(quán)力的消解；樂見者，看到的卻是網(wǎng)路對其未有權(quán)力之轉(zhuǎn)賦。

　　網(wǎng)路初入中國，由於上網(wǎng)成本高昂，技術(shù)門檻也相對較高，因此在前10年裏，網(wǎng)路催生的公共輿論場更多為精英話語主導(dǎo)。但最近10年來，尤其是2008年以來，網(wǎng)路加速向移動終端轉(zhuǎn)移。同時，網(wǎng)民也迅速向社會底層下沉。網(wǎng)路進(jìn)入門檻的降低，讓網(wǎng)路言説門檻大大降低。

　　移動網(wǎng)際網(wǎng)路由此打破了資訊壟斷和話語權(quán)壟斷，它能將平媒時代分散于各處的一個個孤立的個體，拉攏在同一個頁面、同一個帖子或同一條微博裏。經(jīng)集群和放大的民意，也改變了官方的輿情反饋機(jī)制。為避免網(wǎng)上情緒發(fā)酵成網(wǎng)下的行動——實(shí)則也是為維護(hù)好社會穩(wěn)定，諸如“黃金一小時”、“速報事實(shí)、慎報原因、依法處置”等輿情應(yīng)對指導(dǎo)原則不斷被提出。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路也調(diào)整了私權(quán)利與公權(quán)力的力量對比關(guān)係。網(wǎng)路崛起同時伴隨和滋養(yǎng)了公民社會的成長。一方面，網(wǎng)路輿論成了公眾表達(dá)訴求的一種重要途徑；另一方面，網(wǎng)路輿論監(jiān)督在某種程度上實(shí)現(xiàn)了公眾作為監(jiān)督主體的“實(shí)至名歸”。隨著政府資訊公開的進(jìn)一步推進(jìn)，基於大數(shù)據(jù)的網(wǎng)路監(jiān)督還將在我們?nèi)晕粗哪承╊I(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，並給我們帶來驚喜。

　　要展望網(wǎng)際網(wǎng)路對公權(quán)力的消解和重構(gòu)並不容易。去年以來，中國新媒體輿論場最引人注目的變化大致是：門戶衰落、微博下行、微信崛起。如果説微博是個崇尚批判與解構(gòu)的陌生人社會，那麼微信就是一個在點(diǎn)讚中傳遞溫情的熟人社會。新媒體最重要的特點(diǎn)就是它的消解力量，它不但消解了報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之間的邊界，它甚至也消解了傳統(tǒng)媒體與個人通信之間的邊界。媒體屬性還是社交屬性，對於網(wǎng)民來説並不那麼重要。對民眾生活乃至中國政治生活有更大影響的倒是，新媒體還在消解社群之間、公權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的邊界。

　　一個相對清晰且正在發(fā)生的改變在於，宣傳的定義和權(quán)力架構(gòu)已悄然調(diào)整。深圳市公安局宣傳處易名為“警察公共關(guān)係處”就可茲引注。在這個誕生於改革開放前沿陣地的新生機(jī)構(gòu)裏，主要職能被賦予了三項(xiàng)，即警察公共關(guān)係建設(shè)、輿情處置及構(gòu)建警民和諧關(guān)係。單向度的“宣傳”開始隱退，雙向互動的“公共關(guān)係”走上前臺。

　　對於政治決策來説，公共關(guān)係實(shí)則可歸屬於民主的一部分。經(jīng)技術(shù)賦權(quán)的網(wǎng)路民主更值得期待。（王琳）