政府該做什麼不該做什麼，市民心裏有了數(shù)

　　華中科技大學(xué)法學(xué)院管斌教授參與了“權(quán)力清單”的審查。他認(rèn)為，盡可能邀請(qǐng)社會(huì)各方參與，做到了開放。而且比照全國(guó)，武漢達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)，相較于其他城市，起到了標(biāo)桿示範(fàn)作用。除去教授身份，作為普通市民，管斌認(rèn)為，權(quán)力運(yùn)作規(guī)範(fàn)是大趨勢(shì)，也是不斷延續(xù)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，來(lái)打造“經(jīng)濟(jì)適用政府”。

　　“今年是全面深化改革元年，武漢公佈‘權(quán)力清單’彰顯了這座城市打造陽(yáng)光政府、有限政府的決心！”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授李修瓊説道。

　　去年春天，李修瓊接到邀請(qǐng)，市監(jiān)察局、法制辦希望她能參加座談會(huì)，為“權(quán)力清單”提供學(xué)界意見。“清理過(guò)程中的很多問(wèn)題，都和職能交叉相關(guān)”，李修瓊參與過(guò)三四場(chǎng)座談會(huì)，部門間因?yàn)槁毮軇澐值臓?zhēng)辯，她用“糾結(jié)”來(lái)形容。而這證明部門意識(shí)到權(quán)力背後的責(zé)任，權(quán)力歸給誰(shuí)，即意味著責(zé)任的承擔(dān)。接下來(lái)，武漢將制定“責(zé)任清單”，把責(zé)任義務(wù)和手中的權(quán)力結(jié)合起來(lái)。

　　“權(quán)力清單”的公佈，對(duì)市民意味著什麼？李修瓊説，以後市民和政府機(jī)關(guān)打交道時(shí)，可以通過(guò)“權(quán)力清單”，立刻搜尋到有關(guān)部門對(duì)應(yīng)的權(quán)力、許可權(quán)，有無(wú)許可權(quán)，一目了然，直接作出判斷。政府該做什麼、不該做什麼，市民心裏有了數(shù)，將成為職能部門之外的有效監(jiān)督力量。

　　“權(quán)力清單”要和市民密切相關(guān)

　　昨天，小夾社區(qū)84歲的劉爹爹跟江漢區(qū)滿春街工委書記張建明抱怨：“別讓我們的社區(qū)書記天天去掃垃圾，有時(shí)候想找他説個(gè)話，都找不到人。”

　　在居民眼中，社區(qū)幹部個(gè)個(gè)都忙：檢查小餐飲、電梯運(yùn)作、煙草售賣……社區(qū)幹部身上承擔(dān)了許多本不該他們承擔(dān)的。“‘權(quán)力清單’的公佈，對(duì)社區(qū)來(lái)説最大的實(shí)惠是工作的規(guī)範(fàn)”，張建明認(rèn)為，清單列出來(lái)，就會(huì)更加明確身上的職責(zé)和權(quán)力，騰出更多精力，更好地為居民服務(wù)。

　　今年2月，身為市人大代表的張建明連續(xù)兩天參與了“權(quán)力清單”的審查。他是市人大1號(hào)議案“建立權(quán)力清單制度”的聯(lián)名發(fā)起人之一。

　　但在審查過(guò)程中，張建明更多地以一名基層街道書記的眼光打量這份“權(quán)力清單”。審查環(huán)保局權(quán)力時(shí)，他曾提出過(guò)意見，建議把對(duì)社區(qū)的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)改為“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”宣傳經(jīng)費(fèi)，而不是簡(jiǎn)單取消。

　　張建明所在的滿春街，曾得到過(guò)一筆區(qū)環(huán)保局的宣傳經(jīng)費(fèi)，而這筆經(jīng)費(fèi)在社區(qū)環(huán)保過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。聽完意見後，現(xiàn)場(chǎng)主審官、環(huán)保局接受了張建明的意見。

　　“為什麼不贊成取消這項(xiàng)權(quán)力？清單的意義不是在於削減嗎？”面對(duì)疑問(wèn)，張建明有自己的看法，減政的過(guò)程要規(guī)範(fàn)，獎(jiǎng)勵(lì)更多的是利益的獲得，經(jīng)費(fèi)則是一種投入，合理使用會(huì)看得到效果，把“獎(jiǎng)勵(lì)”變?yōu)椤敖?jīng)費(fèi)”不是簡(jiǎn)單的“換湯不換藥”，而是能讓權(quán)力在基層良性運(yùn)作。

　　審查時(shí)，張建明也有疑惑，比如城管委的行政處罰類別，有一項(xiàng)為“對(duì)在人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、枯枝落葉等産生煙塵污染的處罰”，“燃燒到什麼程度才會(huì)受到處罰？”張建明認(rèn)為，像類似表述要更加規(guī)範(fàn)，最重要的是讓普通人看得懂。

　　張建明形象地説道，“權(quán)力清單”不需要“陽(yáng)春白雪”，而是要“下裏巴人”，它不僅僅是規(guī)範(fàn)政府運(yùn)作，更重要的是，它和市民生活密切相關(guān)。

　　記者夏瓊 王雪 通訊員吳祺 陶濤