時(shí)下，新一輪國(guó)資國(guó)企改革浪潮正在興起，這一次的“重頭戲”顯然是混合所有制。在此間舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，這一話題引發(fā)熱議。

　　波士頓諮詢公司全球董事長(zhǎng)漢斯－保羅·博克納説，中國(guó)眾多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的行政壟斷仍然存在。壟斷地位使得國(guó)企沒有提高效率的動(dòng)力，更加依賴行政壟斷，希望通過政府優(yōu)惠政策來維持生存和發(fā)展，從而陷入惡性的迴圈。

　　“要提高效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最關(guān)鍵的要素就是競(jìng)爭(zhēng)。這不僅適用於中國(guó)，也適用於其他國(guó)家。”博克納説，通過國(guó)企改革在中國(guó)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

　　寶鋼集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐樂江表示，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的大趨勢(shì)、大環(huán)境下，充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)未來的發(fā)展方向和路徑，就是走混合所有制。

　　誰來混合？和誰混合？

　　哪些行業(yè)應(yīng)該發(fā)展混合所有制？國(guó)有資本和非國(guó)有資本的混合應(yīng)該到什麼程度？如何順利推進(jìn)並釋放改革紅利？在這個(gè)過程中，又該如何防止“國(guó)有資産流失”現(xiàn)象的發(fā)生？

　　“這一輪的國(guó)企改革，不是所有的國(guó)有企業(yè)都要搞混合所有制。”徐樂江説。

　　他認(rèn)為，混合所有制不能為了混合而混合，目標(biāo)是國(guó)企要在改革中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。比如鋼鐵行業(yè)，現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)多而且亂，已經(jīng)開始浪費(fèi)資源，既低效又污染環(huán)境，不改革不行。對(duì)於這類企業(yè)，混合所有制就是一個(gè)好的方式。

　　博克納認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)分類進(jìn)行清晰的界定。明確哪些行業(yè)可以發(fā)展混合所有制，哪些行業(yè)需要更多由國(guó)有資本掌控。

　　五糧液集團(tuán)董事長(zhǎng)唐橋也表示，應(yīng)建立明確的進(jìn)入機(jī)制，確定社會(huì)資本可以進(jìn)入的範(fàn)圍。

　　至於和誰混合的問題，唐橋認(rèn)為，要搞活混合所有制，不能單純做加法，更重要的是相互間有共同的價(jià)值取向，能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的整合。

　　“具體操作上，我們比較傾向於那些有市場(chǎng)、有技術(shù)、有上下游觀念的戰(zhàn)略合作夥伴。”唐橋説。

　　他認(rèn)為，發(fā)展混合所有制，就是要彌補(bǔ)雙方的短版，發(fā)揮各自所長(zhǎng)。無論是民資、外資，還是産業(yè)投資基金，都可以成為混合所有制中國(guó)企業(yè)合作的可選對(duì)象。

　　混合要邁幾道坎？

　　事實(shí)上，民資參與壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)多年前就已經(jīng)開始探索，但現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)卻不太順暢，往往是“只聞樓梯響，不見人下來”。

　　徐樂江説，發(fā)展混合所有制的過程會(huì)很漫長(zhǎng)，而且難度較大，需要處理很多歷史遺留問題，包括估值問題、無效資産的處置問題、職工安置問題等。

　　唐橋認(rèn)為，如何確定持股比例，是發(fā)展混合所有制的一個(gè)難點(diǎn)。如果在混合過程中，國(guó)企一股獨(dú)大，民企和其他參股仍為形式化、象徵性的參股，不但不能激活國(guó)企的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，反而會(huì)使民企參與的積極性降低，阻礙混合所有制的發(fā)展。

　　不同類型企業(yè)文化的融合也是一個(gè)問題。“在國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的合作過程中，文化的碰撞是必然的。如果文化的融合不到位，反而會(huì)産生分歧、矛盾，甚至分道揚(yáng)鑣。”唐橋説。

　　讓企業(yè)真正回歸市場(chǎng)

　　發(fā)展混合所有制，關(guān)鍵是要確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，讓企業(yè)真正回歸市場(chǎng)。通過建立規(guī)範(fàn)的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率，有效提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，體現(xiàn)公有制的主體地位。

　　唐橋説，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的去行政化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開，還國(guó)有企業(yè)一個(gè)真正的企業(yè)身份。此外，他還建議建立完善現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)，從資本的屬性角度去思考現(xiàn)代企業(yè)的管理。

　　徐樂江則認(rèn)為，發(fā)展混合所有制，建立透明、公正、法制的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常重要。

　　弘毅投資總裁趙令歡總結(jié)十年來深度參與中國(guó)國(guó)企改制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件之下，管理層持股對(duì)企業(yè)改制之後的持續(xù)成功會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。趙令歡説，通過管理層持股，做關(guān)鍵決策的這一組核心人員就要把他們的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)影響力與企業(yè)的興衰存亡綁定在一起。

　　有關(guān)專家也指出，加強(qiáng)外部監(jiān)督和資訊披露也至關(guān)重要。讓國(guó)有企業(yè)的最終股東“全體人民”知情並監(jiān)督，方可有效防止“國(guó)有資産流失”。（記者高立、鄭曉奕、蔣旭峰）