中新社北京3月11日電 題：向利益藩籬“開刀”為經(jīng)濟(jì)改革破題

　　中新社記者 曾靜寧

　　繼十八屆三中全會(huì)描繪出深化改革“藍(lán)圖”，總理李克強(qiáng)在其首次政府工作報(bào)告中立下改革“軍令狀”，習(xí)近平提出的“一分部署”已然成型。

　　分析人士指出，改革從來都是“啃骨頭”，與“一分部署”相比，“九分落實(shí)”才是改革成敗的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告中所涉九項(xiàng)具體任務(wù)絕不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的。

　　1978年改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕的體量已相當(dāng)龐大。其中，相當(dāng)部分的蛋糕被利益集團(tuán)佔(zhàn)有。若不觸動(dòng)和打破現(xiàn)有利益格局，改革攻堅(jiān)將無從談起。

　　去年3月，李克強(qiáng)在兩會(huì)後的新聞發(fā)佈會(huì)上承諾，要將國(guó)務(wù)院各部門1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減1/3以上。一年過去，他交出首份政府工作“答卷”，“2013年已分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)”，距離削減1/3的目標(biāo)已完成多半。

　　不過，在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力道仍顯不足。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的記者會(huì)上指出，當(dāng)前，利益集團(tuán)認(rèn)為改革會(huì)有損於他們的利益，因此有各種不同的反應(yīng)。“他們應(yīng)該對(duì)中國(guó)未來前景、中國(guó)未來的發(fā)展予以考慮，利益集團(tuán)在這個(gè)問題上應(yīng)該服從大局，不要因?yàn)橐恍├婕瘓F(tuán)的反對(duì)或者阻撓而使改革出現(xiàn)障礙。”

　　“民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水準(zhǔn)和品質(zhì)。”毋須諱言，政府唯有坐實(shí)“自我改革”的名號(hào)，才能激起其他利益集團(tuán)“啃硬骨頭”的決心。

　　長(zhǎng)期以來，打破國(guó)企壟斷地位，回歸國(guó)企全民所有的本質(zhì)一直是中國(guó)改革的重點(diǎn)工作。在十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。中國(guó)“兩會(huì)”召開之前，新一輪的國(guó)企改革由作為國(guó)內(nèi)最具代表性的壟斷國(guó)企——中國(guó)石化率先拉開序幕。今年2月19日，該公司宣佈重組旗下油品銷售業(yè)務(wù)板塊，引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。

　　新一輪國(guó)企改革雖已打響“第一槍”，但人們還是普遍擔(dān)心民資會(huì)淪為國(guó)企的“提款機(jī)”。這樣的擔(dān)憂並非多餘。首先，現(xiàn)有中國(guó)國(guó)企普遍很“大”，民企資金在其中未必能有足夠的話語權(quán)。其次，國(guó)企股權(quán)難定價(jià)，定價(jià)低導(dǎo)致國(guó)有資産流失，定價(jià)高則可能誘使民資“以身伺虎”。

　　“改革關(guān)鍵是公開透明。”習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出，只有公開透明，才能確保企業(yè)改制過程中國(guó)有資産價(jià)值評(píng)估與産權(quán)關(guān)係轉(zhuǎn)換公平公正﹔只有公開透明，才能從根本上斷絕某些“蛀蟲”侵吞國(guó)有資産的途徑，確保國(guó)企改革深入、順利進(jìn)行。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦11日接受中新社記者採(cǎi)訪時(shí)表示，國(guó)企改革引入民資，前提是修改和完善國(guó)企與民企公平競(jìng)爭(zhēng)的法律體系。

　　深化中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，除了要打破政府、既得利益集團(tuán)的藩籬，還有許多艱困的難題亟待解決，如中國(guó)面臨著跨越中等收入陷阱關(guān)口的問題；如中國(guó)金融市場(chǎng)的資源錯(cuò)配導(dǎo)致政府與市場(chǎng)關(guān)係不明確的問題；如霧霾治理的産能結(jié)構(gòu)調(diào)整困局；如農(nóng)民工“上樓”形成“文化孤島”的城鎮(zhèn)化問題；如就業(yè)難與招工難並存的問題等。

　　對(duì)於這些問題，2014年政府工作報(bào)告中都有具體任務(wù)和目標(biāo)。換言之，新一屆政府有著清醒的認(rèn)知和判斷。政府工作報(bào)告起草成員、國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東日前就向媒體透露，李克強(qiáng)總理全程參與政府工作報(bào)告起草，並要求“做不到的不要寫”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處於結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存。唯有以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，凝聚包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的全民共識(shí)和正向能量，奮力衝破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，方能越過“爬坡過坎的緊要關(guān)口”，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行。(完)