近年來,我國戰(zhàn)略性新興産業(yè)一路高歌,發(fā)展相當(dāng)快,對産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了有力的支撐作用。應(yīng)引起重視的是,有些地方仍然把戰(zhàn)略性新興産業(yè)放在單純拉動地方GDP的角度,不能從戰(zhàn)略的高度理解新興産業(yè)對於我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。
比如,有些地方在缺乏核心技術(shù)的情況下,通過土地和貸款的優(yōu)惠政策吸引投資。對産業(yè)發(fā)展過度干預(yù),造成了無序産業(yè)擴(kuò)張,在新興産業(yè)形成和傳統(tǒng)産業(yè)類似的低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致産能相對過剩。
根據(jù)各地確定的新興産業(yè)發(fā)展重點(diǎn),有13個省份將新一代資訊技術(shù)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,18個省提出打造新能源基地,近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱産業(yè)。在此背景下,光伏和風(fēng)電設(shè)備製造産業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)較為明顯的産能過剩,在LED等産業(yè)中低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)也已初露端倪。
這些不顧産業(yè)基礎(chǔ)和市場環(huán)境,盲目開工一些産業(yè),以既成事實(shí)來爭取政策傾斜的做法,都將使戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)含極大的市場風(fēng)險。
值得欣喜的是,隨著相關(guān)政策的出臺,特別是在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下,這些問題已經(jīng)逐步引起重視,越來越多的地方立足區(qū)域優(yōu)勢確定新興産業(yè)發(fā)展目標(biāo),把戰(zhàn)略性新興産業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和産業(yè)培育相結(jié)合,把産業(yè)與市場相結(jié)合,投資不斷趨於合理和理性。以江西為例,該省在2010年全面部署10大戰(zhàn)略性新興産業(yè),但這一兩年,則重點(diǎn)更為突出,力推了光伏、半導(dǎo)體照明等新興産業(yè)。
同時我們要看到,正如中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院有關(guān)專家所言,在當(dāng)前培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)的過程中,部分産業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)成熟度不足、産品成本較高,導(dǎo)致市場競爭力不足。例如,純電動汽車電池昂貴,銷售價格過高,即使給予鉅額補(bǔ)貼但市場開拓情況總體上仍不樂觀;在雲(yún)計(jì)算領(lǐng)域,雲(yún)服務(wù)作為一種新型産品,技術(shù)不夠成熟,脫網(wǎng)問題時有發(fā)生,且客戶對其認(rèn)識不足,僅依靠企業(yè)自身引導(dǎo)客戶需求無法帶動行業(yè)的迅速發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展專家諮詢委員會的專家表示,目前戰(zhàn)略性新興産業(yè)得到了各界的充分重視,各類政策層出不窮,但是具體實(shí)施過程中尚存在一些問題。如政策系統(tǒng)性尚有待完善,部分政策執(zhí)行力度與連貫性不足,存在地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場分割等。
戰(zhàn)略性新興産業(yè)是對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動作用的産業(yè)。為此,更需要真正從戰(zhàn)略高度看待戰(zhàn)略性新興産業(yè),把目光放得更加長遠(yuǎn)一些,政府要通過不斷細(xì)化政策措施,使企業(yè)更加專注于核心技術(shù)的研發(fā)和市場的開拓,使戰(zhàn)略性新興産業(yè)更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會的先導(dǎo)性和引領(lǐng)作用。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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