■喬誌東

　　素有“大炮”之稱的任志強在本月初語出驚人——“新型城鎮(zhèn)化就是蒙人的”。然而，接連舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議均對新型城鎮(zhèn)化進一步做出了部署，把新型城鎮(zhèn)化對社會發(fā)展的作用提高到前所未有的高度。顯而易見，對新型城鎮(zhèn)化如此重視，用“蒙人”兩個字來概括顯得過於武斷。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)為新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃好藍圖。在此後舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，新型城鎮(zhèn)化道路被進一步明確。會議指出，“走中國特色、科學發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升品質(zhì)，與工業(yè)化、資訊化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進程，要科學有序、積極穩(wěn)妥地向前推進。”

　　由此可見，本屆政府提出的“新型城鎮(zhèn)化”與之前泛泛而談的城鎮(zhèn)化絕不可同日而語。

　　對本次新型城鎮(zhèn)化最大的爭論和擔憂在於是否仍會走“房地産化”的老路，即一味追求高樓大廈的鱗次櫛比而忽視相關(guān)産業(yè)的發(fā)展支撐，導致“有城無市”而“鬼城林立”。但令人鼓舞的是，中央對於新型城鎮(zhèn)化的指導精神，有力地對這一問題做了回答。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“以人為本”，強調(diào)“城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程”，強調(diào)“以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人”，這與此前粗放、不計成本地大拆大建的思路截然不同。

　　首先，強調(diào)“以人為本”、“提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活品質(zhì)，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”，是抓住了城鎮(zhèn)化的精髓。城市實為人們生活居住的外延，沒有安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化也是空談。應通過戶籍政策改善農(nóng)民社會福利，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時，應改善城市低收入群眾生活品質(zhì)，避免城市內(nèi)部二元化。

　　其次，強調(diào)“城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程”，實際上就是否定了人為造城、大拆大建的思路。民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友曾表示，新型城鎮(zhèn)化明確提出要講究順勢而為，水到渠成，這意味著不能刻意追求城鎮(zhèn)化率，地方政府的考核也不應刻意以城鎮(zhèn)化率為標準。

　　再次，強調(diào)“以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人”，其實就是對“房地産化”的有力駁斥。目前，不少地區(qū)都存在人口城鎮(zhèn)化率遠遠低於土地城鎮(zhèn)化率的情況，空城、鬼城的出現(xiàn)被社會廣為詬病。國家行政學院教授張孝德指出，中國的城市化一定要遏制土地無限擴張，土地的居民用地、公共用地、産業(yè)用地之間應該有一個合理的比例。

　　一言以蔽之，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)邁開新步伐。