中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞：

　　“國(guó)資改革需要理順兩方面關(guān)係，一方面是理順國(guó)企與地方政府的關(guān)係，另一方面是將國(guó)企內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制理順成符合市場(chǎng)規(guī)律的模式。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示。

　　在劉瑞看來(lái)，國(guó)資改革要做到同步提升控制力、影響力和活力，而活力是控制力和影響力的基礎(chǔ)，要想激發(fā)國(guó)企活力，就需要著手解決兩方面問(wèn)題。

　　首先，國(guó)企與政府的對(duì)接問(wèn)題亟待解決，我國(guó)國(guó)企的人事安排有著我國(guó)自己的特色，而這種安排，也成為掣肘國(guó)企發(fā)展的重要因素。

　　不同於西方國(guó)家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)間流轉(zhuǎn)的模式，我國(guó)國(guó)企負(fù)責(zé)人有兩條通道可選，一條是政治升遷，另一條道路是不同企業(yè)間角色轉(zhuǎn)換。受傳統(tǒng)價(jià)值觀念影響，企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)希望選擇前一條道路，而市場(chǎng)流轉(zhuǎn)道路的不通暢，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略上的短期行為。

　　如何解決人事變遷與企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展的矛盾是國(guó)資改革首要面對(duì)的問(wèn)題，“國(guó)企引入職業(yè)經(jīng)理人制度或破解這一矛盾。”劉瑞表示，直接負(fù)責(zé)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的職位由職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任，職業(yè)經(jīng)理人沒(méi)有政治通道，而企業(yè)的黨委書記、董事長(zhǎng)等職位依然可以保留過(guò)去的兩條通道。在這種模式下，既保證了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期有效發(fā)展的問(wèn)題，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，又保留了國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制。

　　“如果這個(gè)難點(diǎn)有突破，就有人老老實(shí)實(shí)地做企業(yè)了，就可以把我們的國(guó)企做成‘百年老店’了。”劉瑞説，在評(píng)估體系上要改變過(guò)去的思路，企業(yè)做得好不好，與企業(yè)的領(lǐng)頭羊有關(guān)係。

　　另外一個(gè)棘手的問(wèn)題就是將國(guó)企內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制理順成符合市場(chǎng)變化的機(jī)制。“我們國(guó)企應(yīng)該學(xué)的內(nèi)容基本已經(jīng)學(xué)到了，但是學(xué)到現(xiàn)在，依然存在一些‘形似神不似’的問(wèn)題。”劉瑞表示。

　　要想深化國(guó)有資産管理改革，就必須實(shí)現(xiàn)資産的資本化，並讓資本化後的國(guó)有資産通過(guò)資本紐帶的方式吸引更多其他所有制資本，實(shí)現(xiàn)資本效率的最大化、資本功能的多樣化、資本結(jié)構(gòu)的多元化，最終實(shí)現(xiàn)資源配置的完全市場(chǎng)化。

　　對(duì)於國(guó)企來(lái)説，形式上的設(shè)置已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，基本轉(zhuǎn)變成符合市場(chǎng)規(guī)律的模式，但是國(guó)企運(yùn)作機(jī)制依舊不夠靈活，這也是國(guó)資改革需要重點(diǎn)突破的難點(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上，應(yīng)該多授權(quán)給中層管理者，給他們一定許可權(quán)，針對(duì)具體事件進(jìn)行靈活處置，與授權(quán)相配套需要建立的就是責(zé)任制。

　　“去行政化”對(duì)於國(guó)企來(lái)説同樣非常重要，濃重的行政味道將會(huì)削弱國(guó)企在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)，改革的效果如何，還是要看執(zhí)行力度。單純從文字表述看，此次改革方案與此前差別並不十分明顯。雖然改革的執(zhí)行力在一定程度上決定了改革的成功與否，不過(guò)劉瑞認(rèn)為，國(guó)資改革沒(méi)有必要急在一時(shí)，可以一邊做一邊摸索判斷，在一些地方國(guó)資改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上可以全面推廣，在這過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也便於及時(shí)更改。

　　劉瑞認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，下一步國(guó)企改革不是要“一家獨(dú)大”，而是要著力構(gòu)建一個(gè)與民營(yíng)企業(yè)共贏發(fā)展的機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競(jìng)爭(zhēng)格局，另一方面要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會(huì)資金參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企改革。

　　(■本報(bào)記者 李木子)