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      加快完善小微型科技企業(yè)智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制

      2013-09-15 10:20 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        小微型科技企業(yè)兼具“小微”和“科技”雙重特徵。因?yàn)椤靶∥ⅰ保匀狈捎米髻J款擔(dān)保的有形資産;因?yàn)椤翱萍肌保灾腔圬?cái)産權(quán)這種無(wú)形資産佔(zhàn)總資産的比重高。這種雙重特徵為該類企業(yè)開展智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押融資提供了必要性和可能性。我國(guó)智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押融資始於1996年,經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多的發(fā)展歷程。1996年1月到2006年9月,全國(guó)質(zhì)押總額不足50億元,不及發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的金額。2012年,專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押全國(guó)達(dá)成額度已分別達(dá)到了400多億元、214.6億元和27.51億元。成績(jī)是顯著的,然而,智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押融資畢竟還處?kù)冻跫?jí)階段,具體表現(xiàn)為成功企業(yè)少、貸款金額少、貸款期限短,離企業(yè)的融資需求和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求還有著巨大的差距。不少地方出現(xiàn)了“政府在支援,銀行在試驗(yàn),企業(yè)在吶喊”的尷尬局面。究其原因,主要是智慧財(cái)産權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制、政府直接財(cái)政資助機(jī)制、參與主體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制及交易市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制的不完善。因而,迫切需要完善這些機(jī)制,完善後的智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制應(yīng)當(dāng)是"以價(jià)值評(píng)估機(jī)制為基礎(chǔ),財(cái)政直接支援機(jī)制為激勵(lì),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共用為原則,交易市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制為依託,政府服務(wù)機(jī)制為保障"的,集企業(yè)、銀行、政府、擔(dān)保、評(píng)估、保險(xiǎn)(放心保)等機(jī)構(gòu)于一體的全方位、立體化質(zhì)押融資機(jī)制”。

        完善價(jià)值評(píng)估機(jī)制。影響企業(yè)能否獲得貸款、獲得貸款數(shù)額多少的一個(gè)很重要因素是資産評(píng)估及其確定的評(píng)估值,我國(guó)質(zhì)押融資發(fā)展緩慢的重要原因之一就是評(píng)估價(jià)值不夠客觀、缺乏公信力。完善價(jià)值評(píng)估機(jī)制需要政府和業(yè)界的共同努力。政府需要做到:加快完善智慧財(cái)産權(quán)資産評(píng)估的準(zhǔn)則和指南體系;加快智慧財(cái)産權(quán)評(píng)估人才的培養(yǎng)和考核、提高評(píng)估人員素質(zhì)、加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)、重視産學(xué)研合作;發(fā)展和規(guī)範(fàn)資産評(píng)估機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和支援非營(yíng)利評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展;加快智慧財(cái)産權(quán)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和案例庫(kù)的建設(shè)。評(píng)估界要加強(qiáng)理論研究,創(chuàng)新和完善智慧財(cái)産權(quán)價(jià)值評(píng)估方法;不斷提升評(píng)估師的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)能力和水準(zhǔn);銀行應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重新認(rèn)識(shí)智慧財(cái)産權(quán)的價(jià)值特性,建立新的貸款審核標(biāo)準(zhǔn)。

        完善政府財(cái)政直接資助機(jī)制。財(cái)政直接資助的形式可以是貼息、補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))等。其中,貼息的對(duì)像是小微型科技企業(yè),而補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))的對(duì)象則可以是企業(yè)、銀行、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)而言,財(cái)政直接資助可以降低融資成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)把錢用在最需要的地方。對(duì)其他參與主體而言,補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))可以幫助提高收益,以更好地與風(fēng)險(xiǎn)相匹配,從而調(diào)動(dòng)他們的積極性。貼息機(jī)制應(yīng)著眼于提高貼息的實(shí)效性、規(guī)範(fàn)性及安全性。要合理確定貼息機(jī)制的相關(guān)要素,把好貼息的公示、驗(yàn)收、報(bào)賬、發(fā)放及追究五大關(guān)口。另外,要合理確定對(duì)金融、評(píng)估、擔(dān)保、法律等機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))機(jī)制。貼息、補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))機(jī)制的確定要權(quán)衡政策需要、財(cái)政承受能力,避免把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給財(cái)政。

        完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。不同模式下,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度各異。直接模式下,銀行承擔(dān)了幾乎全部風(fēng)險(xiǎn),因而銀行動(dòng)力不足。間接模式下,政府專項(xiàng)基金、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了主要風(fēng)險(xiǎn)。政府承擔(dān)一部分或大部分風(fēng)險(xiǎn)的做法有助於質(zhì)押融資的開展。政府專項(xiàng)基金擔(dān)保的做法受制于財(cái)力和對(duì)政府職能的理解,可考慮設(shè)立由政府與非政府機(jī)構(gòu)共同出資成立的擔(dān)保基金,多發(fā)揮政策性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。與商業(yè)性擔(dān)保相比,政策性擔(dān)保更能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)小微型科技企業(yè)的扶持,而建立在同行業(yè)、同區(qū)域基礎(chǔ)上的互助性擔(dān)保在控制企業(yè)主動(dòng)違約、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)方面具有優(yōu)勢(shì),並可以提高企業(yè)最優(yōu)努力程度。這兩種擔(dān)保下,企業(yè)融資成本低,放大倍數(shù)高。要鼓勵(lì)銀行適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)。只要風(fēng)險(xiǎn)控制得當(dāng),擔(dān)保倍數(shù)是完全可以放大的。要加快發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制時(shí),要把握擔(dān)保費(fèi)率、放大倍數(shù)、代償率、再擔(dān)保比例、再擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例等關(guān)鍵指標(biāo)。

        完善交易市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制。智慧財(cái)産權(quán)變現(xiàn)難是客觀事實(shí),而變現(xiàn)難的主要原因是缺少專業(yè)的交易市場(chǎng)和公開透明的交易資訊。産權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展和完善,可以保證智慧財(cái)産權(quán)能順利轉(zhuǎn)讓、許可和變現(xiàn),也是權(quán)利質(zhì)押順利開展的一個(gè)重要條件。具體的完善措施有:(1)充分發(fā)揮現(xiàn)有“國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心”的平臺(tái)作用,推進(jìn)專利(包括已質(zhì)押專利)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、許可、出資入股、變現(xiàn)等功能,將商標(biāo)交易擴(kuò)展到業(yè)務(wù)範(fàn)圍之中。(2)制定規(guī)章制度:首先要從法律上明確産權(quán)交易市場(chǎng)的法律地位、設(shè)立條件和相關(guān)職責(zé),並建立由監(jiān)管部門牽頭,財(cái)政、工商、智慧財(cái)産權(quán)、國(guó)資委、證監(jiān)等有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制;其次要制定各類智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押物流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)則,規(guī)範(fàn)流轉(zhuǎn)行為;最後是産權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)引入做市商制度和保薦人制度。(3)提供服務(wù),即鼓勵(lì)和扶持智慧財(cái)産權(quán)代理、評(píng)估、仲裁、訴訟、交易等仲介服務(wù)組織,開展相關(guān)的仲介服務(wù),及時(shí)收集、分析、提供準(zhǔn)確有效的智慧財(cái)産權(quán)供需、交易和評(píng)價(jià)資訊,以便銀行、擔(dān)保方能及時(shí)採(cǎi)取措施。政府主管部門要有計(jì)劃地與全國(guó)各區(qū)域、各層次的智慧財(cái)産權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行合作,形成覆蓋全國(guó)的資訊發(fā)佈、交流網(wǎng)路。此外,要發(fā)展包括研究所、高校、企業(yè)及個(gè)人在內(nèi)的戰(zhàn)略合作夥伴,推動(dòng)向小微型科技企業(yè)授權(quán)許可使用這些合作夥伴的智慧財(cái)産權(quán),建立相應(yīng)的託管、包裝和孵化服務(wù)。

      [責(zé)任編輯: 郭慶娜]

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