個(gè)人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個(gè)重要手段。但在住房改革啟動(dòng)幾十年來，住房普查並未有效進(jìn)行推進(jìn)。無論是此前的第六輪人口普查，還是如今正在開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查，均未有實(shí)質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié)。

　　原鐵道部長劉志軍案涉374套房産被追回，廣東“房爺”被舉報(bào)有192套房，山西“房媳”張彥家族在北京等地有十余處房産……

　　到底有多少人不合理或不合法地?fù)碛惺住偬追孔樱坑钟卸嗌偃艘驗(yàn)楦叻績r(jià)而望房興嘆，這一切都沒有答案。

　　然而，弄清這一切，無論對(duì)於民生還是中國經(jīng)濟(jì)，都有著太大太大的意義。有人説，過去多次樓市調(diào)控乃至經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)退失據(jù)，就是因?yàn)槿狈χ袊》壳闆r這份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　眼下，我國正在著手進(jìn)行第三次經(jīng)濟(jì)普查，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。業(yè)內(nèi)人士建議，能否借第三次全國經(jīng)濟(jì)普查之機(jī)進(jìn)行住房普查呢？對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士和專家均表示困難重重。

　　大量房産未納入住房資訊系統(tǒng)

　　從記者走訪來看，儘管各地政府均有自己的住房資訊系統(tǒng)，但這一系統(tǒng)實(shí)際上有較大缺陷。即便在住房資訊系統(tǒng)相對(duì)較為完備的一線城市，其住建部門負(fù)責(zé)人也對(duì)記者坦言，還有大量房産並不在住房資訊系統(tǒng)之中。

　　記者了解到，在一二線城市，有大量老舊房産並未實(shí)現(xiàn)電子化，即並不在住房資訊系統(tǒng)中，此外還有大量的小産權(quán)房、央産房、自建房、違建房，更游離在這一系統(tǒng)之外，而這些房産，數(shù)量比較龐大，其中，業(yè)界估計(jì)僅小産權(quán)房的規(guī)模全國就高達(dá)數(shù)十億平方米。很顯然，目前這些數(shù)據(jù)是一片空白。

　　2010年下半年，住建部啟動(dòng)了全國40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)工作，並於2012年6月底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。今年還將繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)城市。

　　但住建部在使用資訊上也面臨著很大的壓力。有媒體報(bào)道稱，近日，住建部與40個(gè)首批聯(lián)網(wǎng)城市簽訂了“數(shù)據(jù)採集和使用安全協(xié)議”，內(nèi)容包括，住建部不設(shè)房屋産權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢?cè)S可權(quán)，個(gè)人住房資訊的查詢權(quán)仍保留在地方政府。

　　更多的城市則拒絕聯(lián)網(wǎng)或者在拖延。

　　這一切均使得我國的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成了一個(gè)謎。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，個(gè)人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個(gè)重要手段。一旦掌握了真實(shí)全面的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，那麼依靠灰色收入大量購買住房資源的行為將無所遁形。

　　第三次經(jīng)濟(jì)普查很難涉及住房

　　儘管意義重大，但在住房改革啟動(dòng)幾十年來，住房普查並未有效進(jìn)行推進(jìn)。記者注意到，無論是此前的第六輪人口普查，還是如今正在開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查，均未有實(shí)質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié)。

　　2010年進(jìn)行第六次人口普查時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人曾指出，入戶調(diào)查的住房資訊，對(duì)於判斷當(dāng)前居民的居住情況會(huì)起到很好的作用，對(duì)分析住房的使用情況和閒置情況會(huì)提供一定的資料。

　　但分析人士指出，由於是抽取部分樣本調(diào)查了住房情況，資訊不全，因此第六次人口普查中獲取的住房數(shù)據(jù)並不完全。

　　2011年底，北京市開展了全市實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè)，截至2012年3月底，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)完成了87.7%。通過調(diào)查，初步統(tǒng)計(jì)顯示：北京市有381萬套房屋空置。

　　這一數(shù)據(jù)公開後，立即在市場(chǎng)上引起了軒然大波。北京市有關(guān)部門隨即表示，這並不是北京市空置房屋的最後數(shù)據(jù)，由於統(tǒng)計(jì)方式的問題，很多空置房屋在接下來的普查中會(huì)劃為有人住的房屋。

　　住房普查的難度和敏感性，於此可見一斑。

　　而在第三次經(jīng)濟(jì)普查中，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公佈，本次經(jīng)濟(jì)普查旨在全面調(diào)查了解我國第二産業(yè)和第三産業(yè)的發(fā)展規(guī)模及佈局，其中包括房地産業(yè)。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海向《中國經(jīng)濟(jì)週刊》表示，本次經(jīng)濟(jì)普查主要針對(duì)企業(yè)、法人、單位等的二産、三産，而住房在投資品和消費(fèi)品之間定位模糊，因此，第三次經(jīng)濟(jì)普查並沒有也難以對(duì)住房進(jìn)行普查。

　　住房普查會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人財(cái)産隱私？

　　統(tǒng)計(jì)範(fàn)疇、方式只是問題的表像，住房普查之所以難以推進(jìn)，還有更深層次的原因。

　　國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士向記者表示，隨著房地産市場(chǎng)的發(fā)展，如今我國住房資源得到較大增長，很多人都有二套房、三套房乃至更多房産，出於保護(hù)隱私和個(gè)人財(cái)産等因素考慮，這部分人並不希望普查個(gè)人房産。

　　據(jù)了解，在第六次人口普查中，有一些內(nèi)容涉及到住房情況，此次普查中約10%的住戶將填寫包括45個(gè)項(xiàng)目的長表，其餘住戶填寫包括18個(gè)項(xiàng)目的短表。在長表中有較為詳細(xì)的住房情況統(tǒng)計(jì)，包含住房面積、間數(shù)等。

　　國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士表示，由於害怕個(gè)人財(cái)産隱私被侵犯，長表一度遭到了普查對(duì)象的抵制，直到解釋了本次人口普查並未對(duì)房屋的歸屬、戶主名下共有幾套房産等問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)後，調(diào)查才最終順利進(jìn)行。

　　這位人士進(jìn)一步向記者表示，在普查中，如果沒有房主的支援，那麼住房普查根本就無法進(jìn)行。因?yàn)閺钠詹槌淌缴险h，每一項(xiàng)普查最終需要普查對(duì)象的簽字，但如對(duì)方不肯配合簽字或者以其他方式進(jìn)行抵制，那麼住房登記是比較難的。

　　鄭紅玉表示，房産不同於普通的商品，它並不能完全歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該歸結(jié)到社會(huì)、民生問題，因此，不能寄希望於在第三次經(jīng)濟(jì)普查中進(jìn)行住房普查。而且，目前來看，政府也並沒有普查住房的決心。

　　曹建海認(rèn)為，部分官員房産太多，也是其中的一個(gè)阻力。

　　《中國經(jīng)濟(jì)週刊》 記者 劉德炳︱北京報(bào)道

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