後天起(6月1日)，為期一年的家電節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策將結(jié)束。昨天，財(cái)政部在其網(wǎng)站掛出通知，節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策6月1日起將停止執(zhí)行。這意味著從2007年底開(kāi)始的家電消費(fèi)三大刺激政策——家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補(bǔ)貼全部退出。在度過(guò)喧囂熱鬧的5年半之後，作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為充分的家電行業(yè)，將進(jìn)入刺激政策真空期。

　　□發(fā)佈

　　下月起停止節(jié)能補(bǔ)貼

　　從2013年6月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買空調(diào)等五類節(jié)能家電産品不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。昨天，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合公佈了“關(guān)於停止節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策的通知”。

　　通知稱，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，2012年6月，國(guó)務(wù)院決定採(cǎi)用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器五類高效節(jié)能家電，推廣期暫定一年。政策實(shí)施以來(lái)，推廣成效顯著，節(jié)能家電市場(chǎng)份額大幅提升，拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯，政策預(yù)期目標(biāo)已基本達(dá)到。有關(guān)部門決定節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策到期後停止執(zhí)行。

　　節(jié)能家電推廣企業(yè)應(yīng)儘快收集和整理並上報(bào)産品生産、銷售情況；同時(shí)，編制年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，報(bào)主管部門審核後，于2013年6月30日前上報(bào)至財(cái)政部、發(fā)改委、工信部。

　　□反應(yīng)

　　協(xié)會(huì)曾上書(shū)呼籲政策退出

　　在官方發(fā)出正式通知之前，家電行業(yè)及企業(yè)就節(jié)能補(bǔ)貼政策的存續(xù)已經(jīng)紛紛給出了自己的態(tài)度。本月初，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)近日向財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等三部委提交了關(guān)於節(jié)能惠民政策退出的建議文函。家電協(xié)會(huì)指出，節(jié)能補(bǔ)貼政策讓企業(yè)産生依賴情緒，不利於企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整産品結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該充分相信市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)機(jī)制，不宜過(guò)多出臺(tái)涉及市場(chǎng)微觀層面的補(bǔ)貼政策。家電協(xié)會(huì)同時(shí)建議，節(jié)能政策要有序退出，儘量減少對(duì)行業(yè)的負(fù)面影響，政策對(duì)空調(diào)、電冰箱、太陽(yáng)能熱水器等季節(jié)性産品給出一定的過(guò)渡期。

　　中國(guó)電子商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陸刃波也表示，不可否認(rèn)，節(jié)能補(bǔ)貼政策極大地推動(dòng)了家電産品的銷量，但銷量的提升並不等同於行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。節(jié)能補(bǔ)貼的實(shí)施，在促進(jìn)節(jié)能創(chuàng)新研發(fā)的同時(shí)，也淡化了企業(yè)在其他技術(shù)層面的追求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，家電企業(yè)應(yīng)該理性面對(duì)政策結(jié)束，逐漸擺脫政策依賴，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　家電企業(yè)意見(jiàn)不一

　　不過(guò)在企業(yè)層面，對(duì)於補(bǔ)貼政策是否應(yīng)該退出的意見(jiàn)並不統(tǒng)一。

　　美的集團(tuán)董事長(zhǎng)方洪波曾表示，家電刺激政策始於2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，當(dāng)時(shí)確實(shí)幫助行業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，但這些政策不宜長(zhǎng)期實(shí)施，最終還是應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)的力量促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，否則企業(yè)容易患上“補(bǔ)貼依賴癥”。合肥三洋董事長(zhǎng)金友華也指出，企業(yè)需要沉下心調(diào)整，“不希望新的刺激政策出臺(tái)。”除了擔(dān)心患上政策依賴癥之外，另一些希望結(jié)束補(bǔ)貼政策的家電企業(yè)則直言，節(jié)能補(bǔ)貼政策操作環(huán)節(jié)過(guò)於繁瑣，對(duì)企業(yè)來(lái)説已經(jīng)形同雞肋。據(jù)了解，節(jié)能補(bǔ)貼政策要求賣給消費(fèi)者的節(jié)能産品條碼和最終統(tǒng)計(jì)到工信部的條碼必須一致，企業(yè)最終才能申領(lǐng)補(bǔ)貼款。江蘇一家中型白電企業(yè)裏一位不願(yuàn)具名的相關(guān)人士透露，節(jié)能補(bǔ)貼政策要求消費(fèi)者在賣場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，除了要提供身份證複印件，還要寫(xiě)承諾書(shū)並憑藉發(fā)票等資料來(lái)證明購(gòu)買了企業(yè)的節(jié)能家電産品，這對(duì)於那些擁有完整資訊管理系統(tǒng)的大企業(yè)來(lái)説，也很難做到全部資訊錄入準(zhǔn)確，而資訊不準(zhǔn)確，企業(yè)就要去核實(shí)甚至有可能領(lǐng)不到補(bǔ)貼，“我們公司去年6月份賣的節(jié)能洗衣機(jī)産品，到今年一季度才拿到了國(guó)家補(bǔ)貼。”

　　相對(duì)於空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等白電企業(yè)，利潤(rùn)較薄的彩電企業(yè)則希望節(jié)能補(bǔ)貼政策能夠延續(xù)。TCL、創(chuàng)維、康佳、長(zhǎng)虹等企業(yè)均表達(dá)了希望相關(guān)部委能夠出臺(tái)接續(xù)政策的意願(yuàn)。其中，創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人李從想表示，推動(dòng)節(jié)能減排、産品升級(jí)的成本相當(dāng)高，補(bǔ)貼政策能減少企業(yè)成本壓力。李從想還認(rèn)為，應(yīng)該提高政策入圍的門檻，國(guó)家可以將家電産品的能效標(biāo)準(zhǔn)再提高，有利於節(jié)能也有利於市場(chǎng)監(jiān)管，避免騙補(bǔ)等不規(guī)範(fàn)事件發(fā)生。

　　□後續(xù)

　　地方版行業(yè)版節(jié)能政策呼之欲出

　　在全國(guó)性的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策即將到期的同時(shí)，多個(gè)地方政府已經(jīng)開(kāi)始醞釀區(qū)域性的節(jié)能補(bǔ)貼政策。5月8日，重慶市商業(yè)委員會(huì)、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了一份通知，該通知稱，重慶市將繼續(xù)實(shí)施家電惠民政策，政策的補(bǔ)貼産品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象以及操作流程，將繼續(xù)執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)於印發(fā)重慶市家電惠民政策實(shí)施辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行時(shí)間為2013年3月1日至2013年12月31日。該通知還特別指出，各地和有關(guān)企業(yè)在實(shí)施家電惠民政策中，可與國(guó)家的電子廢物處理基金、節(jié)能補(bǔ)貼等政策“疊加”應(yīng)用，政策的實(shí)施情況還納入?yún)^(qū)縣商務(wù)主管部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。除重慶外，四川版家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補(bǔ)貼政策也呼之欲出，有消息稱四川省商務(wù)廳或?qū)㈧督诔雠_(tái)家電等産品的刺激政策，進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。

　　此外，雖然國(guó)家層面家電産品已經(jīng)無(wú)望繼續(xù)活動(dòng)節(jié)能補(bǔ)貼，但是其他品類産品的節(jié)能補(bǔ)貼政策已在規(guī)劃之中。5月18日，工信部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)蘇波在出席2013中國(guó)ICT促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)時(shí)稱，工信部未來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)“實(shí)施高效節(jié)能電子資訊産品推廣政策”，一是，完善平板電腦、電腦、列印機(jī)等電子資訊産品能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證，開(kāi)展平板電視等産品“能效之星”評(píng)價(jià)；二是，實(shí)施節(jié)能産品惠民工程，推動(dòng)將影印機(jī)、列印機(jī)、筆記型電腦及高效照明等節(jié)能産品納入政策支援範(fàn)圍，利用政策支援加大節(jié)能産品推廣力度。

　　除了地方版的節(jié)能家電産品支援政策之外，空調(diào)、彩電和冰箱三個(gè)行業(yè)即將推出或者正在醞釀各自的節(jié)能措施。從6月1日起，空調(diào)行業(yè)新版能效標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)在能效等級(jí)、限定值、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面均做出改變。修改後的變頻空調(diào)能效限定值，將從現(xiàn)行的3.0提升至3.9，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻由5級(jí)提升至3級(jí)。美的空調(diào)事業(yè)部相關(guān)人士介紹，能效限定值提高之後，現(xiàn)在的一級(jí)、二級(jí)空調(diào)等級(jí)會(huì)自動(dòng)下調(diào)一級(jí)，分別變?yōu)槎?jí)、三級(jí)，新增一級(jí)能效等級(jí)。三級(jí)以下空調(diào)將不準(zhǔn)上市銷售。

　　而彩電行業(yè)也在重新修訂新的能效標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，在重新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，液晶電視能效1-3級(jí)的能效指數(shù)，由原來(lái)的1.4、1.0、0.6分別提升為2.7、2.0、1.3；電漿電視能效1-3級(jí)的能效指數(shù)，由原來(lái)的1.2、1.0、0.6分別提升為2.0、1.6、1.2，提升的幅度均較大。此外，幾家冰箱企業(yè)目前正在合力推動(dòng)冰箱行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)。家電行業(yè)資深觀察人士劉步塵指出，經(jīng)過(guò)節(jié)能補(bǔ)貼政策的推動(dòng)以及企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，中國(guó)家電産品能效等級(jí)已實(shí)現(xiàn)大幅度提升，既有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重落後於産業(yè)現(xiàn)實(shí)，要確保中國(guó)家電産品全球競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，必須將刺激政策形成的成果以標(biāo)準(zhǔn)形式固化下來(lái)，防止高能耗産品死灰複燃。

　　□影響

　　小企業(yè)遭遇考驗(yàn)部分産品將漲價(jià)

　　家電業(yè)內(nèi)人士指出，從家電下鄉(xiāng)政策開(kāi)始，由於國(guó)家的補(bǔ)貼資金，很多中小家電企業(yè)如同枯木逢春，更甚者臨時(shí)冒出許多家電品牌，去參加政策招標(biāo)，從而分得一杯羹，這也導(dǎo)致了近幾年家電市場(chǎng)品牌魚(yú)龍混雜，並且導(dǎo)致刺激政策在執(zhí)行層面出現(xiàn)不少的漏洞。家電行業(yè)資深觀察人士梁振鵬表示，連續(xù)多年的刺激政策使得家電市場(chǎng)發(fā)育過(guò)度，一些原本跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏的企業(yè)得以存活，而隨著節(jié)能補(bǔ)貼政策退出，家電行業(yè)進(jìn)入刺激政策真空期，這些原本就應(yīng)該被市場(chǎng)淘汰的中小家電廠商肯定會(huì)倒下一大批，家電行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)一次洗牌，行業(yè)的品牌集中度會(huì)提高。

　　而在節(jié)能補(bǔ)貼政策退出之後，消費(fèi)者關(guān)心的是家電産品會(huì)不會(huì)漲價(jià)的問(wèn)題。家電行業(yè)資深觀察人士劉步塵分析，綜合來(lái)看，這次節(jié)能補(bǔ)貼政策結(jié)束後，家電産品“平地起價(jià)”的情況不太可能發(fā)生，當(dāng)然，不排除個(gè)別議價(jià)能力強(qiáng)的品牌價(jià)格小幅上漲。劉步塵説，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，刺激政策結(jié)束後一般不會(huì)發(fā)生大規(guī)模漲價(jià)現(xiàn)象，比如今年年初家電下鄉(xiāng)政策全面結(jié)束，消費(fèi)者擔(dān)心的家電産品漲價(jià)的情況並沒(méi)有發(fā)生。一般情況是，政策結(jié)束後，原有産品及定價(jià)還會(huì)慣性滑行2—3個(gè)月，這段時(shí)期稱之為過(guò)渡期。劉步塵介紹，如果這一波要漲價(jià)，企業(yè)的做法通常是儘快將補(bǔ)貼型號(hào)的産品賣出去，到下個(gè)月推出新型號(hào)産品，企業(yè)趁機(jī)實(shí)施重新定價(jià)(本質(zhì)上就是漲價(jià))。

　　在企業(yè)方面，格力北京分公司總經(jīng)理張波直接表示，6月1日後，格力空調(diào)將漲價(jià)，節(jié)能補(bǔ)貼政策結(jié)束後，“原來(lái)補(bǔ)多少現(xiàn)在漲多少”，這也就是説下個(gè)月起格力空調(diào)的價(jià)格將上漲200-300元。而彩電企業(yè)紛紛表示不會(huì)提價(jià)，但有可能停産節(jié)能補(bǔ)貼的部分産品型號(hào)。

　　□記者手記

　　從雪中送炭到過(guò)猶不及

　　三大刺激政策使得國(guó)內(nèi)家電行業(yè)平穩(wěn)度過(guò)了國(guó)際金融危機(jī)，並且啟動(dòng)了農(nóng)村家電消費(fèi)，幫助企業(yè)擴(kuò)大了內(nèi)銷和渠道下沉，對(duì)整個(gè)家電市場(chǎng)起到了正向拉動(dòng)作用。不過(guò)，長(zhǎng)期的刺激政策過(guò)度透支了家電消費(fèi)，使得三大政策弊端頻現(xiàn)，過(guò)猶不及。

　　現(xiàn)在回頭看，2007年中國(guó)家電行業(yè)可以説是“內(nèi)憂外患”：國(guó)際金融危機(jī)陰霾漸濃；人民幣匯率不斷上漲；國(guó)內(nèi)CPI漲幅則從1月份的2.20%一路上揚(yáng)到12月份的6.50%，使得原材料價(jià)格不斷上漲。這些使得國(guó)內(nèi)家電行業(yè)面臨著出口萎縮、成本增加等壓力。而作為競(jìng)爭(zhēng)最充分、發(fā)展較成熟的支柱産業(yè)，家電行業(yè)剛剛經(jīng)歷了2005年、2006年無(wú)序但迅猛的發(fā)展，向好的勢(shì)頭卻在2007年遭遇當(dāng)頭一棒。于2007年底開(kāi)始的家電下鄉(xiāng)政策也開(kāi)啟了家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼三大輪番接續(xù)長(zhǎng)達(dá)五年半的行業(yè)刺激政策。這對(duì)於當(dāng)時(shí)的家電行業(yè)來(lái)説無(wú)異於雪中送炭。

　　家電下鄉(xiāng)政策為期五年，不僅完成了惠農(nóng)便民的目的，也起到了拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)的作用。在農(nóng)村消費(fèi)者得以用較低的價(jià)格購(gòu)買家電的同時(shí)，家電企業(yè)當(dāng)然也賺得盆滿缽滿。而比銷售業(yè)績(jī)提升更為深遠(yuǎn)的影響是，在家電下鄉(xiāng)政策的引導(dǎo)下，海爾、海信、美的、格力、創(chuàng)維等企業(yè)都將自己的銷售網(wǎng)路鋪設(shè)至農(nóng)村市場(chǎng)，渠道下沉使得家電企業(yè)受益至今。

　　從2009年6月開(kāi)始的家電以舊換新政策則主要針對(duì)的是城鎮(zhèn)市場(chǎng)，該政策的首要目的也是拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)。實(shí)際上，家電以舊換新政策是三大刺激政策當(dāng)中比較受到消費(fèi)者歡迎的一個(gè)，因?yàn)檠a(bǔ)貼比較實(shí)惠，平常將舊家電處理給個(gè)人回收者的話一般都賣不起價(jià)，而通過(guò)以舊換新的方式的話，舊家電一般能抵300元—400元。在消費(fèi)者得到較大實(shí)惠的同時(shí)，以舊換新政策也促進(jìn)了廢舊電器回收處理制度的完善，《廢棄電器電子産品回收處理管理?xiàng)l例》(2011年1月1日起施行)、《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》(2012年7月1日起施行)兩部法律法規(guī)相繼出臺(tái)。家電以舊換新政策以及相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)也促使國(guó)內(nèi)的廢舊電子産品回收處理行業(yè)開(kāi)始走向正規(guī)化。

　　而2012年6月開(kāi)始的為期一年的家電節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策，在倡導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排綠色生活、推廣普及節(jié)能産品的同時(shí)，也促進(jìn)了家電企業(yè)技術(shù)升級(jí)和産品能耗標(biāo)準(zhǔn)的提升。

　　當(dāng)然，家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補(bǔ)貼三大刺激政策在執(zhí)行層面也遭遇了種種問(wèn)題。其中最突出的就是企業(yè)造假騙取國(guó)家補(bǔ)貼。在家電以舊換新當(dāng)中，通過(guò)低價(jià)收購(gòu)廢舊電器去“換取”國(guó)家補(bǔ)貼的違規(guī)行為也屢見(jiàn)不鮮。此外，一些家電企業(yè)每年獲得國(guó)家高額的補(bǔ)貼也為外界所詬病。比如志高空調(diào)，其在2009年獲得的節(jié)能財(cái)政補(bǔ)貼2.3億元，佔(zhàn)到其當(dāng)年凈利潤(rùn)的74%，而在2010年上半年其獲得的節(jié)能財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)5.9億元，同期該公司的凈利潤(rùn)則僅為2.78億元。然而，當(dāng)持續(xù)兩年的補(bǔ)貼政策在2011年年中戛然而止，志高空調(diào)2011年中報(bào)期內(nèi)便出現(xiàn)了虧損。

　　家電行業(yè)內(nèi)的一種普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，正是由於前幾年的刺激政策過(guò)度透支了家電消費(fèi)，再加上近兩年來(lái)嚴(yán)苛的樓市調(diào)控政策，兩個(gè)因素疊加使得從去年開(kāi)始，家電銷售進(jìn)入疲軟週期。而且長(zhǎng)期的刺激政策使得行業(yè)和市場(chǎng)失去了自我淘汰和凈化的功能，讓一些企業(yè)患上了“補(bǔ)貼依賴癥”，不利於企業(yè)自主調(diào)整和發(fā)展創(chuàng)新：長(zhǎng)期的刺激政策對(duì)家電行業(yè)來(lái)説很有可能過(guò)猶不及。

[責(zé)任編輯： 王君飛]