【導(dǎo)讀】交通運(yùn)輸部最新表態(tài)：鐵路總公司作為企業(yè)對火車票價(jià)調(diào)整有一定自主權(quán)；專家説，今後火車票價(jià)會向油價(jià)一樣經(jīng)常調(diào)整。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，鐵道部沒了，鐵道總公司成立了，這是地球人都知道的事情。作為老百姓，最關(guān)心的可能就是這樣一個(gè)大變化之後，火車票會不會漲價(jià)。今天官方給了一個(gè)最新表態(tài)，不過並不是説票價(jià)就一定會漲或一定會降。

　　交通運(yùn)輸部今天上午召開新聞發(fā)佈會，關(guān)於火車票價(jià)問題，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今後火車票價(jià)將在有關(guān)部門監(jiān)控下，同時(shí)鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)，對火車票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)。

　　“自主權(quán)”這三個(gè)字就有內(nèi)涵了，這就意味著，火車票可以漲價(jià)，也可以降價(jià)。這兩天我們也確實(shí)聽到好幾件火車票打折降價(jià)的事兒。蘭州鐵路局、武漢鐵路局等紛紛推出了打折火車票，引來了一片叫好，其實(shí)這很好理解，現(xiàn)在是出行淡季，薄利多銷總勝過空跑浪費(fèi)。這也為火車票價(jià)漲跌之爭做了一個(gè)生動(dòng)的注腳。

　　同樣在今天上午，中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇時(shí)説得更直接，他説火車票今後會像中石化、中石油一樣，按照市場規(guī)律，該提價(jià)就提價(jià)、該降價(jià)降價(jià)。

　　其實(shí)作為企業(yè)，鐵道總公司如果對火車票淡季打折，薄利多銷，而在旺季票價(jià)上調(diào)，多賺錢，這本身是正常現(xiàn)象。然而我們需要注意的是，鐵道總公司提高票價(jià)的理由來自哪？是來自競爭的優(yōu)勢、來自服務(wù)品質(zhì)的提高呢，還是來自於根子上的壟斷經(jīng)營？此外，就算是成為了企業(yè)，鐵路還具有無法抹去的公益屬性，因此我們認(rèn)為，火車票打折可以常有，漲價(jià)則需謹(jǐn)慎。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)就此事發(fā)表評論。

　　鐵路票價(jià)宜實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

　　中國鐵路實(shí)行政企分開，成立鐵道總公司，標(biāo)誌著鐵路市場化之路正式開啟。隨之而來的火車票價(jià)“市場化”成為大家最為關(guān)心的話題。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中説，今後火車票價(jià)將在有關(guān)部門監(jiān)控下，同時(shí)鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)，對火車票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)。這裡面有兩個(gè)關(guān)鍵詞“在有關(guān)部門監(jiān)控下”和“有一定自主權(quán)”，我們應(yīng)該如何理解這一表述？

　　馬光遠(yuǎn)：鐵路總公司的成立實(shí)現(xiàn)了政企分開，但是是不是就拉開了市場化的大幕，我覺得還得慢慢來觀察。談到鐵路價(jià)格，我們首先要明確的是，全國鐵路公司只有一家，就叫鐵路總公司，所以它是一個(gè)完全壟斷經(jīng)營的行業(yè)，而且是一個(gè)自然壟斷；而從行業(yè)本身來講，鐵路又屬於公用事業(yè)。像這種兼具自然壟斷和公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)價(jià)格不是完全由企業(yè)自主定價(jià)的，而是應(yīng)該實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者由政府來進(jìn)行定價(jià)。在目前整個(gè)全國的鐵路市場化我認(rèn)為還沒有提上日程的情況下，整個(gè)的經(jīng)營本身還有很多歷史性遺留問題需要解決的情況下，現(xiàn)在來談所謂的企業(yè)自主定價(jià)我覺得還不是很合適。對這麼一個(gè)特殊行業(yè)，對這麼一個(gè)特殊主體來講，企業(yè)究竟有多少定價(jià)自主權(quán)利，我認(rèn)為還得按照整個(gè)鐵路總公司未來的經(jīng)營方向，未來的市場化程度來決定。

　　火車票漲價(jià)可能性很大

　　這幾天，蘭州鐵路局、武漢鐵路局等紛紛推出了打折優(yōu)惠火車票，雖然他們否認(rèn)打折的舉動(dòng)與鐵道總公司成立有關(guān)，但其中市場化的端倪已經(jīng)顯露無疑了。這是否説明，人們其實(shí)不必太擔(dān)心，市場化不一定是漲價(jià)，也有可能是降價(jià)？

　　馬光遠(yuǎn)：如果增加市場化的話，考慮到鐵路總公司成立以前，鐵道部門的債務(wù)以及我們現(xiàn)在整個(gè)鐵路建設(shè)的建造成本，恐怕我們不能很樂觀地講，只會降價(jià)不會漲價(jià)。目前來看，包括高鐵在內(nèi)，整個(gè)鐵路運(yùn)營的狀況距離盈利還有一段距離，再加上這麼多年以來我們客用火車票的票價(jià)實(shí)事求是的講是偏低的，還有比如説我們在貨運(yùn)的過程中有很多也是實(shí)行政府並價(jià)的，這都意味著以前所有的價(jià)格本身可能按照經(jīng)營成本，按照建造成本去衡量的話，有點(diǎn)偏低，所以我認(rèn)為漲價(jià)的可能性是很大的。

　　但是漲價(jià)有一個(gè)前提，第一，你這個(gè)行業(yè)是自然壟斷行業(yè)，不能隨便漲價(jià)；第二，這是公用事業(yè)，公用事業(yè)在價(jià)格管制方面由政府來指導(dǎo)和定價(jià)；第三，以前的債務(wù)怎麼進(jìn)行解決，如果説鐵路總公司全盤接過來以後，沒有一個(gè)很好的解決方案的話，那麼這個(gè)票價(jià)真的會飆升。我們千萬不要簡單化地談市場化，我覺得我們還得分析這個(gè)公司本身行為方式是什麼。第二，國家怎麼來監(jiān)督鐵路總公司的公益性。第三，對成本怎麼進(jìn)行控制。如果説沒有成本控制等一系列舉措的話，再真的放開火車票價(jià)格，這個(gè)價(jià)格是會很嚇人的。

　　鐵路運(yùn)營調(diào)價(jià)應(yīng)兼顧公益 不應(yīng)頻繁調(diào)價(jià)

　　截至2012年第三季度，原鐵道部總負(fù)債2.66萬億元，所以成立鐵道總公司之後，漲價(jià)的呼聲在鐵路部門內(nèi)部是前所未有的強(qiáng)烈。但鐵路還有明顯公益性，每年春運(yùn)數(shù)億的農(nóng)民工，還有學(xué)生、殘疾人等等都需要面對。火車票價(jià)到底應(yīng)該怎麼定？能不能像大家説的，火車票的打折可以常有，但是漲價(jià)就需要謹(jǐn)慎一些？

　　馬光遠(yuǎn)：首先一定要理智地看到，我們現(xiàn)在剛剛實(shí)行政企分開，未來隨著真正的市場化，提價(jià)的可能性還是比較大。第二，我們還是要多次強(qiáng)調(diào)，鐵路部門是一個(gè)特殊行業(yè)，這是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，既屬於自然壟斷，又帶有公益性質(zhì)，在定價(jià)的時(shí)候恐怕剛開始還是要堅(jiān)持政府指導(dǎo)價(jià)，不能過於頻繁地進(jìn)行調(diào)整。第三個(gè)，在整個(gè)鐵路運(yùn)營方式裏面也明確了，對於特殊群體包括學(xué)生等等在內(nèi)的公益性春運(yùn)作為，國家是要進(jìn)行補(bǔ)貼的，也就是説，這個(gè)是由財(cái)政來買單的。第四個(gè)，未來整個(gè)鐵路運(yùn)營的價(jià)格大家千萬不要簡單化的去理解，不是“市場化”三個(gè)字就可以隨便定價(jià)的，在任何一個(gè)國家，鐵路這種公用事業(yè)的定價(jià)本身不是完全以盈利為原則的。相信我們會建立起出一個(gè)既不讓大家恐慌又兼顧公益的同時(shí)，還能夠確保鐵路合理運(yùn)營的價(jià)格機(jī)制來。

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