新華社發(fā)

　　從2012年1月1日起上海率先開展試點(diǎn)算起，營改增試點(diǎn)已屆滿一年。來自財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，2012年，營改增試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達(dá)到40%。財(cái)政部表示，目前正抓緊研究制定下一步擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)的具體實(shí)施方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍，適時(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國開展試點(diǎn)。

　　整體減稅面超過90%

　　從2012年1月1日起，上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、寧波、廈門、深圳等省市陸續(xù)開展了營改增試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)行業(yè)範(fàn)圍具體為“1+6”：“1”即交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個(gè)行業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、資訊技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)産租賃服務(wù)、鑒證諮詢服務(wù)。稅率方面在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率；有形動(dòng)産租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)適用6%稅率；小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，增值稅徵收率為3%。

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的最新數(shù)據(jù)，從12個(gè)“營改增”試點(diǎn)省市的納稅申報(bào)情況看，目前共有102.8萬戶試點(diǎn)納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，營改增試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達(dá)到40%。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，最初改革方案提出的目標(biāo)，是確保試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降。而從現(xiàn)在的實(shí)際效果看，試點(diǎn)企業(yè)的減稅面和減稅幅度都是超預(yù)期的。雖然一般納稅人中部分企業(yè)稅負(fù)有所上升，但統(tǒng)計(jì)顯示，12個(gè)試點(diǎn)省市增稅企業(yè)所佔(zhàn)比例最高不到10%，一般在5%左右，並呈下降趨勢(shì)。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)條件已具備

　　根據(jù)改革方案，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善稅制的基礎(chǔ)上，“營改增”將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)範(fàn)圍，力爭(zhēng)“十二五”期間推廣到全國。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前發(fā)表題為《貫徹落實(shí)黨的十八大精神全面推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革》的文章指出，今年財(cái)政部將加快推進(jìn)營業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)範(fàn)圍。

　　人民日?qǐng)?bào)更最新披露，目前財(cái)政部和國家稅務(wù)總局正在抓緊完善相關(guān)政策，研究制定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)的具體實(shí)施方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍，適時(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國開展試點(diǎn)。

　　賈康表示，目前營改增已經(jīng)具備進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的條件。12個(gè)試點(diǎn)省市的GDP(國內(nèi)生産總值)總量已佔(zhàn)全國50%左右，第三産業(yè)增加值佔(zhàn)52%左右，稅收收入佔(zhàn)56%左右。營改增試點(diǎn)應(yīng)爭(zhēng)取儘快在全國推開，這樣也有利於消除因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異，以及試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的稅制“洼地效應(yīng)”。

　　據(jù)透露，目前非試點(diǎn)地區(qū)加入“營改增”試點(diǎn)的積極性很高，當(dāng)中不乏中西部省市身影。據(jù)悉，河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等省區(qū)已正式上報(bào)申請(qǐng)，希望今年儘快加入試點(diǎn)。

　　減稅力度將更為驚人

　　業(yè)內(nèi)人士分析，僅2012年?duì)I改增減稅力度就達(dá)到426.3億元，擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍後減稅力度將更為驚人。

　　實(shí)際上，目前12個(gè)試點(diǎn)省市中，僅上海市試點(diǎn)了一整年。其他省市中，北京從2012年9月1日啟動(dòng)，江蘇、安徽從2012年10月1日啟動(dòng)，福建、廣東從2012年11月1日啟動(dòng)，天津、浙江、湖北從2012年12月1日啟動(dòng)，試點(diǎn)時(shí)間均很短。因此預(yù)計(jì)目前已試點(diǎn)省市再加上未來擴(kuò)大試點(diǎn)的省市，營改增一旦在全國原來營業(yè)稅覆蓋的各行業(yè)全面推開，其産生的減稅效果將達(dá)數(shù)千億元規(guī)模。

　　值得注意的是，在擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)方面，此前財(cái)政部曾表示適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建築安裝等行業(yè)納入營改增試點(diǎn)。而人民日?qǐng)?bào)此次報(bào)道中，僅提及了郵電通信業(yè)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發(fā)至國家財(cái)稅主管部門，提出建築行業(yè)希望不急於在本行業(yè)推進(jìn)營改增；如果試點(diǎn)營改增，也希望通過相關(guān)稅制設(shè)計(jì)解決進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難問題，避免企業(yè)稅負(fù)不減反增。

　　據(jù)稱，許多建築行業(yè)的供應(yīng)商沒銷項(xiàng)稅票，抵扣不了。舉例而言，建築企業(yè)從農(nóng)民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發(fā)票，許多從批發(fā)市場(chǎng)購得的鋼筋水泥開不開發(fā)票是兩個(gè)價(jià)，建築企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、分包也很難開具發(fā)票。 (記者/盧軼)

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