昨天，北京市交通委運(yùn)管局發(fā)佈了一份約千字的文件，有人將其解讀為——會(huì)導(dǎo)致最近風(fēng)頭正勁的網(wǎng)際網(wǎng)路租車市場(chǎng)“猝死”。

　　這份標(biāo)題為《關(guān)於嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》的文件，將借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車的公司幾乎全部列入了監(jiān)管範(fàn)疇，私家車加盟租賃的經(jīng)營(yíng)模式被明確叫停。執(zhí)法部門表示，違規(guī)者最高可被處以兩萬(wàn)元的罰款。

　　私家車禁止租賃

　　這份紅頭文件的開頭很直白：一段時(shí)間以來(lái)，借助網(wǎng)際網(wǎng)路和手機(jī)軟體預(yù)約租車的消息頻繁見諸媒體。經(jīng)核查，其中一些經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記註冊(cè)汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時(shí)將各類私家車聚于名下，其目的是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

　　通知裏各類要求中，“嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用於汽車租賃經(jīng)營(yíng)”，無(wú)疑成為最受關(guān)注的一項(xiàng)。《北京市汽車租賃管理辦法》中明確規(guī)定，用於租賃的車輛應(yīng)為汽車租賃經(jīng)營(yíng)者所有。因此，將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用於汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，被定性為違規(guī)行為。

　　違規(guī)企業(yè)配置指標(biāo)將縮水

　　車的産權(quán)明確後，使用也有規(guī)範(fàn)。比如，租賃車輛不得用於未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)。無(wú)論是汽車租賃經(jīng)營(yíng)者，還是汽車租賃承租人(租用者)，在沒(méi)有取得合法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，假借汽車租賃名義從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，都屬於違法違規(guī)行為。

　　同時(shí)，汽車租賃經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照後，租賃經(jīng)營(yíng)車輛在購(gòu)置和辦證後，應(yīng)及時(shí)向交通行政主管部門申報(bào)備案。不申報(bào)備案從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，屬於違規(guī)行為。

　　市交通委運(yùn)管局表示，違反規(guī)定者要依法處置，並在年度品質(zhì)信譽(yù)考核和指標(biāo)配置方面做出相應(yīng)處理。換句話説，違規(guī)企業(yè)至少面臨配置指標(biāo)數(shù)縮水的處罰；如果情節(jié)嚴(yán)重，還可能面臨取消資質(zhì)的嚴(yán)懲。

　　承租人違規(guī)一年不得租車

　　交通部門嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利。即日起，各汽車租賃企業(yè)在承接和辦理租車業(yè)務(wù)時(shí)，除執(zhí)行既往規(guī)定和程式外，還須嚴(yán)格執(zhí)行系列新規(guī)定和要求。比如由承租人明確填寫租車用途。租車用途不合法合規(guī)的，不得將車輛租予該承租人使用。企業(yè)須向承租人提供書面告知事項(xiàng)；由承租人就告知事項(xiàng)做出承諾並簽字。

　　車輛在租期間，汽車租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)管理部門告知該車輛用途不合法合規(guī)的，應(yīng)終止履行合同，收回在租車輛，一年內(nèi)不再受理該承租人的租車業(yè)務(wù)。汽車租賃企業(yè)也不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為其他經(jīng)營(yíng)業(yè)戶代開發(fā)票，不得為假借汽車租賃名義從事非法營(yíng)運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。

　　馬上就訪

　　企業(yè)：“汽車共用”非租賃

　　在百度搜索“私家車 租車”，排名靠前的分別是PP租車、易到用車等公司。對(duì)於這份新通知，不同的企業(yè)有不同的解讀。

　　寶駕租車認(rèn)為，自己從一開始就定位於“自駕”範(fàn)疇，從未涉足交通部門明令禁止的“駕駛服務(wù)”的客運(yùn)運(yùn)輸領(lǐng)域，因此不屬於此次的規(guī)範(fàn)範(fàn)疇。

　　此前，易到用車也曾反覆強(qiáng)調(diào)自己只是一個(gè)平臺(tái)，並解釋其業(yè)務(wù)模式：消費(fèi)者在平臺(tái)下單，易到用車會(huì)聯(lián)繫租賃公司派出車輛，並聯(lián)繫勞務(wù)派遣公司派出司機(jī)，而司機(jī)“恰好”借到了相對(duì)應(yīng)的車，然後開著車去接客人。按照這種邏輯，由於司機(jī)只是臨時(shí)“借車”拉活兒，全程沒(méi)有現(xiàn)金交易，也就不存在非法載客的問(wèn)題。

　　一位租車企業(yè)的工作人員解讀，新興的“汽車共用”是一種與汽車租賃並行存在的出行方式，不屬於汽車租賃，因此，有關(guān)汽車租賃的相關(guān)條款暫時(shí)並不適用。

　　執(zhí)法部門：最高罰款兩萬(wàn)元

　　北京市交通執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)梁建偉認(rèn)為，企業(yè)的一些説法不正確。《北京市汽車租賃管理辦法》明確規(guī)定，用於租賃的車輛應(yīng)當(dāng)為汽車租賃經(jīng)營(yíng)者所有。

　　執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)上租車平臺(tái)會(huì)幫助租用者掛靠在一些勞務(wù)派遣公司，之後再填一份表格，就可以上路拉“黑活”了。公司還會(huì)提醒司機(jī)，如果被執(zhí)法部門抓住就解釋“車是租賃公司的，我是第三方勞務(wù)派遣公司的，不是私家車?yán)睢！?/p>

　　梁建偉認(rèn)為“這種解釋根本不通”。因?yàn)樗緳C(jī)出具的行駛本上車輛所有人是個(gè)人名字，而非租賃公司。遇到這種情況，就可以按照黑車對(duì)司機(jī)進(jìn)行處理，最高罰款兩萬(wàn)元。

　　車主：從網(wǎng)上規(guī)範(fàn)租賃行為

　　對(duì)於將私家車出租的行為，不少車主不敢輕易嘗試。市民李先生最擔(dān)心的是租客是否會(huì)善待自己的車。雖然網(wǎng)上也有各種條款對(duì)違約行為進(jìn)行限制，但租車平臺(tái)並沒(méi)有能力去核實(shí)上傳資料的準(zhǔn)確性，對(duì)於違約行為的懲戒也僅有靠罰款和扣除積分。他建議，應(yīng)該從源頭規(guī)範(fàn)這些行為。

　　市民王女士表示不會(huì)將自己的私家車轉(zhuǎn)租。“一旦發(fā)生交通事故，車主肯定得負(fù)連帶責(zé)任。而且不了解租車人的情況，如果他開著我的車去拉活怎麼辦？如果只是按照黑車處罰，顯然不夠力度，除了罰款還應(yīng)該扣分。” (記者 劉冕)

　　相關(guān)新聞

　　網(wǎng)際網(wǎng)路租車模式將受約束

　　市交通委運(yùn)管局的一紙通知讓風(fēng)生水起的網(wǎng)際網(wǎng)路租車行業(yè)迎來(lái)監(jiān)管重拳。無(wú)論是在網(wǎng)際網(wǎng)路租車行業(yè)打拼數(shù)年的易到用車、Uber和AA租車，還是剛剛進(jìn)軍租車領(lǐng)域的快的打車、滴滴打車等打車軟體，幾乎全被波及。

　　昨日，易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“易到作為提供用車供需雙向資訊的互聯(lián)平臺(tái)，為用車客戶提供租賃和駕駛服務(wù)為一體的資訊居間服務(wù)，並不屬於通知所針對(duì)的企業(yè)類別”。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私家車加盟已成為易到用車的部分固定車輛來(lái)源。一位曾經(jīng)在易到工作過(guò)的黃姓司機(jī)透露，他認(rèn)識(shí)的不少私家車主昨天紛紛找易到“討説法”，但目前雙方並沒(méi)有拿出確定方案。

　　這一消息也讓另一種類型的P2P租車公司忙著“撇清關(guān)係”。寶駕租車、PP租車昨天紛紛給記者發(fā)來(lái)回應(yīng)，表示“P2P汽車共用自駕模式不屬於汽車租賃經(jīng)營(yíng)的範(fàn)疇，且不提供駕駛?cè)藛T”。

　　中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙佔(zhàn)領(lǐng)表示，交通委的這份通知在內(nèi)容上更多重申了2012年版的《北京市汽車租賃管理辦法》中的一些規(guī)定，但當(dāng)時(shí)這一規(guī)定針對(duì)的主要是傳統(tǒng)汽車租賃公司。今年以來(lái)，隨著騰訊、阿裏等大網(wǎng)際網(wǎng)路公司的進(jìn)入，商務(wù)租車出現(xiàn)了諸如易到、一號(hào)專車等新模式，灰色地帶變得愈發(fā)突出。趙佔(zhàn)領(lǐng)認(rèn)為，通過(guò)直接規(guī)範(fàn)汽車租賃公司，這一通知也能對(duì)和租賃公司合作的網(wǎng)際網(wǎng)路公司的商務(wù)租車模式進(jìn)行約束。(記者 張倩怡)