自上世紀(jì)90年代以來,作為全球軟體業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),微軟在多個(gè)國家一直不斷被捲入各種反壟斷調(diào)查和訴訟,並進(jìn)行和解或接受處罰,其中包括美國、歐盟、日本、韓國和俄羅斯等國家和地區(qū)。

　　微軟:壟斷行為“前科”多

　　微軟壟斷案是美國反壟斷實(shí)踐中的一個(gè)經(jīng)典案例。美國司法部曾于上世紀(jì)90年代起訴微軟公司,稱其通過Window s作業(yè)系統(tǒng)“捆綁”銷售其他軟體從而構(gòu)成了市場壟斷,微軟一度面臨被一分為二的命運(yùn)。在經(jīng)過漫長的法律訴訟後,微軟雖逃脫了解體的命運(yùn),但也向遭受損失的競爭對手付出了鉅額賠償。

　　在歐洲,像微軟公司這樣的行業(yè)巨頭一直是歐盟反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)關(guān)注對象。過去十幾年,微軟因不當(dāng)使用在個(gè)人電腦作業(yè)系統(tǒng)市場的優(yōu)勢地位,多次違反歐盟反壟斷法,歐盟委員會(huì)也多次對其進(jìn)行了處罰。在此過程中,微軟也曾多次上訴,或與歐盟委員會(huì)進(jìn)行和解,但最終都為其壟斷行為付出了沉重代價(jià),歐盟對其開出的罰金總額超過20億歐元。

　　美國:反壟斷拉鋸戰(zhàn)未停

　　在反壟斷問題的具體司法操作上,美國奉行訴訟“多軌制”。其中,司法部可直接對涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟,許多經(jīng)典案例都是在美國司法部訴訟下得以完成;聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也可直接進(jìn)行裁決或提起民事訴訟,但該部門不能提起刑事訴訟。此外,受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟,並要求三倍的損失賠償。

　　美國政府對於微軟的反壟斷調(diào)查最早始於1991年。那時(shí)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對微軟是否濫用其在個(gè)人電腦作業(yè)系統(tǒng)市場的壟斷地位發(fā)起了質(zhì)詢。1993年,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)撤銷了相關(guān)調(diào)查。但是同年8月,美國司法部啟動(dòng)了對微軟的相關(guān)反壟斷調(diào)查。

　　1994年7月,微軟與司法部達(dá)成和解,同意不在Window s作業(yè)系統(tǒng)中捆綁其他微軟産品,但仍可以將一些功能綜合在其作業(yè)系統(tǒng)中。在此後多年中,微軟一直聲稱其IE瀏覽器是作業(yè)系統(tǒng)的一項(xiàng)功能,而非單獨(dú)的産品,但司法部並不同意這一觀點(diǎn)。

　　1998年,司法部和19個(gè)州一起起訴微軟保護(hù)其軟體的壟斷地位而妨礙市場競爭。2000年,美國地方法院判決稱,微軟作業(yè)系統(tǒng)對於市場的佔(zhàn)有構(gòu)成了壟斷,並且微軟採取了措施阻礙競爭對手打破壟斷。法院要求將微軟分拆為兩個(gè)部分,一個(gè)生産作業(yè)系統(tǒng),另一個(gè)生産軟體。微軟對此進(jìn)行了上訴。最終,2001年11月,微軟與美國司法部達(dá)成和解協(xié)議,微軟不必一分為二,但是需與第三方公司共用應(yīng)用程式介面,並指定一個(gè)委員會(huì)在5年內(nèi)有權(quán)全面接觸微軟作業(yè)系統(tǒng)、記錄和源代碼,以保證微軟行為合規(guī)。但司法部沒有再阻止微軟在作業(yè)系統(tǒng)中捆綁軟體,這引起數(shù)個(gè)州的不滿。2002年,最終的判決接受了這一協(xié)議的大部分內(nèi)容。

　　此後,微軟在美國還多次受到政府和企業(yè)的反壟斷訴訟。據(jù)統(tǒng)計(jì),微軟為解決相關(guān)指控,累計(jì)支付給競爭對手的賠款達(dá)到數(shù)十億美元,其中包括支付給太陽微電子公司的16億美元、支付給諾韋爾公司的5.36億美元、支付供給IBM的7.75億美元及支付給美國線上公司的7.5億美元。

　　歐盟:鉅額罰款規(guī)範(fàn)壟斷行為

　　1998年12月,美國太陽微電子公司率先向歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)投訴微軟公司,開啟了歐盟對微軟公司的反壟斷調(diào)查。微軟公司被指控意圖利用自己在個(gè)人電腦作業(yè)系統(tǒng)市場上的絕對優(yōu)勢擠佔(zhàn)伺服器軟體市場,其表現(xiàn)是該公司拒絕向伺服器行業(yè)的競爭對手提供相關(guān)技術(shù)資訊,導(dǎo)致競爭對手開發(fā)的軟體無法與微軟W indow s作業(yè)系統(tǒng)充分相容。

　　2004年3月,歐盟委員會(huì)認(rèn)定微軟公司濫用了自己在個(gè)人電腦作業(yè)系統(tǒng)市場上的優(yōu)勢地位,要求微軟公司在90天內(nèi)提供不帶自身媒體播放器的W indow s作業(yè)系統(tǒng)版本,並在120天內(nèi)向伺服器軟體行業(yè)的競爭對手公開相關(guān)技術(shù)資訊。此外,歐盟委員會(huì)還對微軟公司開出了4.97億歐元的鉅額罰單。2006年7月,因微軟公司拒不執(zhí)行2004年決定,歐盟委員會(huì)決定對微軟公司再次處以總額2.8億歐元的罰款。

　　2007年,一些競爭對手聯(lián)名投訴到歐盟委員會(huì),指責(zé)微軟公司在W indow sV ista系統(tǒng)中“捆綁”了自己的安全軟體、網(wǎng)路和桌面搜索工具等,並試圖以自己的電腦語言格式取代現(xiàn)行的H T M L作為網(wǎng)際網(wǎng)路文檔的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)诰W(wǎng)際網(wǎng)路市場上的地盤。

　　2008年,歐盟委員又針對微軟O ffice辦公軟體等産品的相容資訊披露問題展開了反壟斷調(diào)查。當(dāng)年2月,歐盟委員會(huì)對微軟公司開出當(dāng)時(shí)對單個(gè)企業(yè)的最大單筆罰單,罰款額高達(dá)8.99億歐元,理由是微軟在W indow s作業(yè)系統(tǒng)中捆綁旗下媒體播放器並拒絕向競爭對手公開相容技術(shù)資訊。

　　歐盟2009年又就微軟公司旗下Window s作業(yè)系統(tǒng)“捆綁”IE瀏覽器一事啟動(dòng)反壟斷調(diào)查,並決定對微軟處以總額近17億歐元的反壟斷罰款。但當(dāng)年12月,歐盟接受了微軟公司提出的妥協(xié)方案,放棄對其提出的反壟斷訴訟和鉅額罰款。歐盟委員會(huì)在公報(bào)中説,微軟公司向歐盟作出了具有法律約束力的承諾,同意不再把其網(wǎng)路瀏覽器IE與其新版視窗作業(yè)系統(tǒng)捆綁銷售。

　　但根據(jù)歐盟法律,即便歐盟委員會(huì)與微軟達(dá)成和解協(xié)議,微軟公司仍有可能因?yàn)橄惹暗牟划?dāng)行為而被歐盟委員會(huì)處以鉅額反壟斷罰款。微軟公司當(dāng)時(shí)面臨相當(dāng)於企業(yè)年度全球營業(yè)額10%的罰金。

　　不過,2009年晚些時(shí)候,微軟公司推出Window s7作業(yè)系統(tǒng)並在2011年2月推出更新包時(shí),産品均沒有包含瀏覽器選擇列表。2012年7月17日,微軟承認(rèn)因“技術(shù)錯(cuò)誤”沒有能夠兌現(xiàn)先前對歐洲聯(lián)盟的承諾,致使歐洲用戶無法在Window s作業(yè)系統(tǒng)中選擇其他瀏覽器。微軟髮表聲明,就此道歉,並表示已經(jīng)採取緊急措施補(bǔ)救。

　　儘管如此,歐盟隨後仍然對微軟涉嫌違反反壟斷和解協(xié)議展開調(diào)查。

　　最終,調(diào)查發(fā)現(xiàn),2011年5月至2 0 1 2年7月 , 微 軟 新 推 出 的Window s作業(yè)系統(tǒng)沒有履行上述承諾。2013年3月,歐洲聯(lián)盟委員會(huì)再次向微軟開出5 .61億歐元(約合7.31億美元)罰單。（記者　王婧 ）