被批放任電話詐騙獲利10億元 三大運(yùn)營商集體喊冤

　　電信專家認(rèn)為，對於電話詐騙，除從技術(shù)上繼續(xù)加強(qiáng)解決網(wǎng)路改號電話的問題之外，用戶自身加強(qiáng)防範(fàn)意識更重要

　　■本報(bào)記者 馬 燕

　　隨著全國人大代表陳偉才兩會(huì)期間曝光了一組數(shù)據(jù)，電話詐騙再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　攔不住的電話詐騙

　　運(yùn)營商、銀行獲利13%

　　據(jù)媒體報(bào)道，全國人大代表陳偉才在廣東代表團(tuán)分組審議兩高報(bào)告的會(huì)上做了《行動(dòng)起來，切斷利益輸送鏈，從源頭和渠道上治理電話詐騙》的發(fā)言。

　　發(fā)言稱，公安部統(tǒng)計(jì)，2013年電話詐騙發(fā)案30萬餘起，群眾損失100多億元，比2012年分別上升77%、25%，其中使用網(wǎng)路改號電話作案的佔(zhàn)90%以上。

　　這一系列數(shù)據(jù)的背後，陳偉才最想表達(dá)的是——運(yùn)營商在這個(gè)“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，銀行則在這個(gè)蛋糕中獲得3%的利益，為了這13%的利益，事主需要付出100%的代價(jià)。

　　陳偉才表示，以公眾被騙1000萬元為例，運(yùn)營商只賺100萬元，而公安機(jī)關(guān)偵查破案還需跨境進(jìn)行，國家為此要開支200萬元。

　　“實(shí)施電話詐騙需借助兩條渠道，一是通信線路，二是銀行網(wǎng)路”，陳偉才認(rèn)為，解決電話詐騙亂象也無非要解決兩件事——第一是把虛擬改號的電話攔截下來，不能讓這些偽號接通電話用戶，這個(gè)是“源頭”。如果“源頭”攔截不成功，就只能找銀行了，“就是即便錢騙到進(jìn)了賬戶，不要讓他取走”，陳偉才認(rèn)為，攔截電話詐騙的第二道“關(guān)卡”是銀行，銀行應(yīng)該“管好”銀行卡，而非現(xiàn)狀的無限制發(fā)放銀行卡。

　　據(jù)陳偉才提供的數(shù)據(jù)，如果100億元被騙走，過程中銀行收取多級轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，會(huì)有3億元左右的收益。

　　運(yùn)營商、銀行被批助紂為虐

　　人大代表喊湯唯打官司

　　“由於這兩條渠道一直監(jiān)管不力、放任不管，用民警的話説，‘運(yùn)營商、銀行簡直是助紂為虐’。”陳偉才稱。

　　除了對“兩高”提出從源頭和渠道治理電話詐騙，陳偉才“呼喚”湯唯“可以通過民事訴訟挽回部分損失”。他説，目前已有民事訴訟的成功案例，讓事主獲得銀行20%的賠償，他認(rèn)為，事主多打一點(diǎn)官司，電話詐騙一定會(huì)減少。

　　陳偉才稱，由於用戶交付來電顯示費(fèi)用，按電話條例要求，運(yùn)營商應(yīng)提供“準(zhǔn)確的號碼”，而卻提供虛假號碼致用戶被騙，適用《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。民事訴訟是“不告不理”，全國被騙用戶可依法提起民事訴訟。

　　陳偉才指出，運(yùn)營商方面，網(wǎng)路改號電話氾濫成災(zāi)；捆綁電話業(yè)務(wù)管理混亂；一些員工非法出租網(wǎng)路電話線路參與犯罪；手機(jī)實(shí)名制未落實(shí)，警方每打掉一個(gè)電話詐騙團(tuán)夥，都能繳獲成百上千張無記名手機(jī)卡，僅溫州一家淘寶店，每年銷售的電話卡就達(dá)300萬張，都無需實(shí)名登記。

　　銀行方面，陳偉才指出，銀行卡發(fā)卡氾濫、實(shí)名制未落實(shí)。他舉例稱，深圳偵辦“4·4”被騙2264萬元一案中，繳獲1720張作案用的銀行卡，無一張是實(shí)名辦理登記。臺灣警方經(jīng)常發(fā)現(xiàn)從大陸運(yùn)來一整包一整包的銀行卡；銀行網(wǎng)路在境外轉(zhuǎn)賬、分解資金毫無限制，贓款數(shù)分鐘內(nèi)在境外被卷走。

　　運(yùn)營商集體喊冤

　　專家呼籲用戶加強(qiáng)防範(fàn)意識

　　事件的另一方面，對於被人大代表指責(zé)放任電話詐騙，三大運(yùn)營商集體喊冤。

　　中國移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日報(bào)》記者表示，事實(shí)上中國移動(dòng)一直在做這方面的工作，並且攔截詐騙電話的效果也很明顯。

　　中國聯(lián)通(3.08, -0.07, -2.22%)新聞發(fā)言人也表示，中國聯(lián)通按照工信部的統(tǒng)一要求，持續(xù)加大打擊電信詐騙的力度並積極開展“國際來話+86非法主叫號碼攔截”和“垃圾短信治理”等工作。據(jù)聯(lián)通向《證券日報(bào)》記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年7月份－2014年1月份，中國聯(lián)通共攔截國際來話1014萬次，攔截垃圾短信超過14億條。

　　中國電信相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報(bào)》記者，在個(gè)人通信渠道越來越多的環(huán)境下，防騷擾是各國運(yùn)營商共同面臨的難題，特別是針對騷擾電話的判別、定性(用戶所需的商業(yè)廣告和不需要的資訊干擾，在電話接通前是無法判別的)。所以，騷擾電話的防範(fàn)需要用戶提供更多的資訊，以便運(yùn)營商進(jìn)行技術(shù)判別，同時(shí)也需要法律上具備操作依據(jù)。

　　聯(lián)通新聞發(fā)言人在與《證券日報(bào)》記者交流時(shí)表示，關(guān)於電話詐騙，社會(huì)上可能不是特別懂，哪些行為可以視同為詐騙，可以進(jìn)行攔截，工信部有相應(yīng)的判定規(guī)則。但很多電話，在聽到內(nèi)容之前是無法判別的，運(yùn)營商也無權(quán)監(jiān)聽用戶電話。

　　北京郵電大學(xué)曾劍秋教授在接受《證券日報(bào)》記者採訪時(shí)認(rèn)為，除從技術(shù)上繼續(xù)加強(qiáng)解決網(wǎng)路改號電話的問題之外，用戶自身加強(qiáng)防範(fàn)意識更重要。因?yàn)楝F(xiàn)在的騙術(shù)非常複雜，僅僅靠攔截號碼是無法完全避免的。