歐盟將於6月對(duì)華進(jìn)口光伏産品徵收“懲罰性課稅”，中國(guó)光伏業(yè)一片憂(yōu)思。當(dāng)時(shí)時(shí)間5月15日，歐盟委員會(huì)再出新招，“原則上決定”對(duì)産自中國(guó)的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)路與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)雙反調(diào)查。當(dāng)事的華為與中興兩家企業(yè)已于第一時(shí)間否認(rèn)接受補(bǔ)貼、實(shí)行傾銷(xiāo)，而多位中國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域?qū)＜以诮邮墉h(huán)球網(wǎng)採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，雙方唯有通過(guò)政府層面的冷靜談判，進(jìn)行利益置換和有限妥協(xié)，才能解決爭(zhēng)端。還有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)正處?kù)哆M(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍存在巨大的開(kāi)放潛力。向歐洲通訊廠(chǎng)商開(kāi)放部分市場(chǎng)、引入充分競(jìng)爭(zhēng)，可能是對(duì)中國(guó)運(yùn)營(yíng)商及電信産業(yè)鏈均有裨益的選項(xiàng)。

　　多數(shù)歐盟國(guó)家及業(yè)界反對(duì)“雙反”調(diào)查

　　此次調(diào)查案的推動(dòng)者係歐盟貿(mào)易專(zhuān)員卡爾?德古赫特(Karel De Gucht)。他于5月17日首次明確表示，華為和中興違反了該地區(qū)的反傾銷(xiāo)和反壟斷規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)這兩家公司展開(kāi)“雙反”調(diào)查，“以便保護(hù)歐盟經(jīng)濟(jì)的一大戰(zhàn)略領(lǐng)域”。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在歐盟史上最大規(guī)模“光伏雙反案”中，德古赫斯也是積極倡議者。頻頻對(duì)中國(guó)産品發(fā)難，德古赫斯特懷有自己的政治考慮。有分析指出，曾任比利時(shí)外交部長(zhǎng)的德古赫特正籌劃于明年歐委會(huì)屆滿(mǎn)離任後，在比利時(shí)的政治舞臺(tái)上“東山再起”。若能夠發(fā)起歐盟史上首個(gè)“自行立案”貿(mào)易案、把槍口瞄準(zhǔn)很多歐洲人視為“搶走”就業(yè)機(jī)會(huì)的大型中國(guó)企業(yè)，他必然能贏(yíng)得大量政治資本。

　　不過(guò)，這起調(diào)查雖然以歐盟之名發(fā)起，但歐盟多個(gè)國(guó)家及業(yè)界均表示過(guò)明確反對(duì)。北歐多國(guó)、英國(guó)和荷蘭等將華為和中興視為創(chuàng)造就業(yè)和增長(zhǎng)的工具，反對(duì)啟動(dòng)調(diào)查。法國(guó)、義大利等國(guó)則支援調(diào)查。

　　瑞典貿(mào)易部長(zhǎng)比約林曾在4月中旬對(duì)媒體表示，“大部分歐盟成員國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)反對(duì)歐委會(huì)的提議”。在他當(dāng)時(shí)參加的都柏林歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，絕大部分部長(zhǎng)反對(duì)啟動(dòng)調(diào)查，“只有4個(gè)國(guó)家明確支援，不包括德國(guó)”。

　　此外，以愛(ài)立信為代表的多家歐洲電信設(shè)備製造企業(yè)也反對(duì)此項(xiàng)調(diào)查。有分析稱(chēng)，雖然很多企業(yè)希望能夠改變當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在歐洲佔(zhàn)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)格局，但它們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)非常大，擔(dān)憂(yōu)破壞與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)係、招致中國(guó)報(bào)復(fù)，於是與歐委會(huì)的決定保持距離。

　　“雙反”調(diào)查是一把“上了膛的槍”

　　除了希望借此限制華為和中興在歐洲擴(kuò)張，歐盟發(fā)動(dòng)此番調(diào)查還有另一關(guān)鍵動(dòng)因。即在中國(guó)電信設(shè)備即將進(jìn)入從3G向4G大規(guī)模升級(jí)的重要關(guān)頭，幫助歐洲企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，在這個(gè)價(jià)值上百億美元的碗裏分一杯羹。華為顧問(wèn)、《下一個(gè)倒下的會(huì)不會(huì)是華為》一書(shū)作者田濤撰文稱(chēng)，中國(guó)移動(dòng)將開(kāi)始TD-LTE網(wǎng)路設(shè)備招標(biāo)，包括愛(ài)立信、諾基亞西門(mén)子這樣的歐洲電信設(shè)備商都可能參與競(jìng)標(biāo)。

　　按歐盟法律，“原則上決定”啟動(dòng)與正式啟動(dòng)調(diào)查之間還有一段距離。而這段距離正是歐盟刻意的留白。

　　一位曾經(jīng)擔(dān)任歐委會(huì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)成員的歐盟知名智庫(kù)高級(jí)研究員在接受媒體採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“歐委會(huì)的意圖還是以此求得在同中國(guó)相關(guān)談判中佔(zhàn)據(jù)更加有利的地位、增加重量級(jí)籌碼，而且聲明中也表示‘決定’目前不會(huì)生效，以留出談判的時(shí)間”。德古赫特本人也曾表示：“現(xiàn)在這一決定不會(huì)生效，我們會(huì)在這一段時(shí)間與中國(guó)官方展開(kāi)談判，以找到一個(gè)友善的解決方案。”

　　一些歐盟官員生動(dòng)地形容稱(chēng)，這個(gè)調(diào)查就相當(dāng)於德古赫特在與中國(guó)的談判桌上放了“一把上了膛的槍”。

　　中歐利益置換和建設(shè)性妥協(xié)或是最終出路

　　對(duì)於這場(chǎng)突如其來(lái)但並不意料的調(diào)查，華為和中興均在第一時(shí)間否認(rèn)獲得政府非法補(bǔ)貼和進(jìn)行傾銷(xiāo)。但在應(yīng)對(duì)態(tài)度上，田濤表示，歐洲市場(chǎng)業(yè)務(wù)目前在華為整體中的位置明顯高於美國(guó)，因此華為在處理本次“雙反”調(diào)查上，應(yīng)該會(huì)持溫和、建設(shè)性的態(tài)度。

　　而中國(guó)政府層面而言的表態(tài)則柔中有剛。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)在5月16日的新聞發(fā)佈會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“如果歐方執(zhí)意啟動(dòng)調(diào)查，中方將按世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)法律採(cǎi)取堅(jiān)決措施來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，由此産生的後果必須由挑起摩擦的一方承擔(dān)。”據(jù)透露，商務(wù)部近期也將派出代表團(tuán)赴布魯塞爾與歐委會(huì)進(jìn)行初步協(xié)商。

　　環(huán)球網(wǎng)記者就這起風(fēng)雨欲來(lái)的調(diào)查採(cǎi)訪(fǎng)了多位專(zhuān)家。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)係研究院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平稱(chēng)，歐洲市場(chǎng)在中國(guó)外貿(mào)格局中地位十分重要，而不斷發(fā)生的中歐貿(mào)易摩擦其實(shí)是雙方利益的博弈。歐洲提出自己的訴求，中國(guó)就要保護(hù)自己的利益。中國(guó)與歐洲就在就光伏案進(jìn)行艱難的談判，由於歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，現(xiàn)在中國(guó)通訊産品也成了一些政客的靶子。但這並不意味著歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)産品有敵意。事實(shí)上，多個(gè)歐盟國(guó)家包括德國(guó)就反對(duì)這種調(diào)查，哪怕是支援的國(guó)家，國(guó)內(nèi)也有反對(duì)的聲音。

　　“大家不願(yuàn)意發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，這是兩敗俱傷。雙方需要經(jīng)歷一個(gè)博弈的過(guò)程，爭(zhēng)取有效更多地保護(hù)自己的利益。”馮仲平説，“我覺(jué)得雙方應(yīng)該冷靜下來(lái)，不要被某些政客和商界力量左右，不要被所謂的強(qiáng)硬派主導(dǎo)。雙方有得的失，有進(jìn)有讓?zhuān)M(jìn)行利益的置換，最後達(dá)成建設(shè)性的妥協(xié)。”

　　中國(guó)需打擊不正當(dāng)貿(mào)易戰(zhàn)手段 但對(duì)歐盟反制應(yīng)講究藝術(shù)

　　前商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李雨時(shí)也認(rèn)為，中歐無(wú)論是經(jīng)貿(mào)還是政治關(guān)係都相當(dāng)緊密，但以利益為驅(qū)使的貿(mào)易領(lǐng)域，這種調(diào)查是很正常的，不僅現(xiàn)在存在，將來(lái)還會(huì)發(fā)生。雙方政府層面都要冷靜對(duì)待，不要冒然採(cǎi)取強(qiáng)硬措施。“美國(guó)此前頻頻以貿(mào)易為武器對(duì)中國(guó)發(fā)起進(jìn)攻，而現(xiàn)在中國(guó)與美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)也在討論。因?yàn)殡p方均意識(shí)到，強(qiáng)硬帶來(lái)的貿(mào)易戰(zhàn)，雙方都承受不起。”他説。

　　鋻於歐盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的意願(yuàn)十分強(qiáng)烈，李雨時(shí)還提出，對(duì)於歐盟屢屢發(fā)起雙反調(diào)查、矛頭直指中國(guó)企業(yè)，中國(guó)需要採(cǎi)取一定的反制措施，打擊這種不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易戰(zhàn)手段。但反制要講究藝術(shù)，並非強(qiáng)硬反擊。而與此同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)進(jìn)一步按十八大精神的要求，加快對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　他表示，加入WTO後，中國(guó)市場(chǎng)的總體開(kāi)放度持續(xù)提高。但任何國(guó)家都有敏感的、需要設(shè)限的領(lǐng)域。這是國(guó)際常識(shí)。中國(guó)服務(wù)業(yè)目前已有三分之二的部門(mén)開(kāi)放了，但通訊等領(lǐng)域的開(kāi)放潛力還很大。雖然開(kāi)放的事宜比較複雜，不過(guò)今後“還有很多可以談的”。

　　“在加入WTO時(shí)國(guó)內(nèi)很多人都喊‘狼來(lái)了’，但事實(shí)是，雖然有些傳統(tǒng)産業(yè)受到衝突，但入世使汽車(chē)、電子等行業(yè)高速化發(fā)展，無(wú)論是技術(shù)，品牌和價(jià)格足以在世界市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力。華為不怕競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)確實(shí)應(yīng)該更開(kāi)放一點(diǎn)。”李雨時(shí)説，“有人擔(dān)心，傳統(tǒng)意義上的敏感部門(mén)或涉及國(guó)家安全的部門(mén)，在開(kāi)放條件下會(huì)對(duì)本國(guó)安全及行業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅。但我認(rèn)為我們需要在國(guó)內(nèi)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即全球的産業(yè)鏈發(fā)展已成定局，適度的開(kāi)放會(huì)更安全。”

　　與李雨時(shí)觀(guān)點(diǎn)相近的還有中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城。他日前在接受新華社採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，中歐電信設(shè)備企業(yè)在對(duì)方市場(chǎng)均有巨大利益，中國(guó)對(duì)包括歐洲企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)都是開(kāi)放的。雙方政府應(yīng)為推動(dòng)雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件，而不是阻礙和限制，“如果歐方對(duì)中國(guó)企業(yè)啟動(dòng)調(diào)查，損害的必然是雙方的利益。”

　　田濤也認(rèn)為，中國(guó)和歐盟都應(yīng)該是持開(kāi)放的態(tài)度，互設(shè)壁壘的貿(mào)易戰(zhàn)肯定不利於雙方。

　　“我們國(guó)家也要以開(kāi)放的姿態(tài)歡迎歐洲的廠(chǎng)商參與國(guó)內(nèi)的電信建設(shè)，這有利於TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)的全球化，並且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)技術(shù)、産品競(jìng)爭(zhēng)、成本下降和價(jià)格下降。這也有利於打破北美在資訊技術(shù)上的壟斷格局。”田濤説。 　【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 李亮】

　　標(biāo)簽：中國(guó)環(huán)球網(wǎng)歐盟光伏卡爾

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