10月26日，巴西總統(tǒng)大選將迎來(lái)第二輪投票。由於第一輪投票結(jié)束之後，排名第三、無(wú)緣進(jìn)入第二輪投票的社會(huì)黨候選人瑪麗娜·席爾瓦宣佈與排名第二的社會(huì)民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯聯(lián)手，巴西大選瞬間進(jìn)入“鬥地主”模式，現(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫?qū)嶋H上面臨著兩個(gè)重量級(jí)對(duì)手的強(qiáng)有力挑戰(zhàn)。

　　選前民調(diào)顯示，羅塞夫和內(nèi)韋斯的得票率難分高低，陷入技術(shù)平手局面。對(duì)於這場(chǎng)1989年巴西恢復(fù)直接選舉以來(lái)最為膠著的總統(tǒng)候選人PK，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)實(shí)在難以預(yù)測(cè)。

　　選情膠著難分勝負(fù)

　　在裏約熱內(nèi)盧的中産階級(jí)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)中，貼著內(nèi)韋斯助選標(biāo)語(yǔ)的汽車(chē)到處可見(jiàn)；而記者居住小區(qū)的門(mén)房路易斯，則是勞工黨和羅塞夫的堅(jiān)實(shí)擁躉。中高收入階級(jí)和中下層民眾之間的政治分野，由此可見(jiàn)一斑。是要民生政策的延續(xù)，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望，一時(shí)成為巴西媒體和民眾熱烈討論的兩難選擇。

　　2011年1月1日，記者曾在巴西利亞高原宮見(jiàn)證羅塞夫就職成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)的盛況。那天一度風(fēng)雨大作，淋濕現(xiàn)場(chǎng)觀禮的上萬(wàn)民眾。有預(yù)言家就説：就職典禮遇到下暴雨，意味著任期坎坷、執(zhí)政難度大。

　　果不其然，儘管前任總統(tǒng)盧拉留下了一份豐厚家業(yè)，但是隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)陷入停滯以及國(guó)際市場(chǎng)大宗商品需求減少，巴西經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷盧拉時(shí)期的美好年代之後，開(kāi)始走下坡路，出現(xiàn)技術(shù)性衰退，通貨膨脹加劇；另一方面，儘管民生政策進(jìn)展順利，中産階級(jí)數(shù)量不斷擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)從“金字塔形”變成“紡錘形”，為勞工黨政府帶來(lái)中下層民眾的支援，但是層出不窮的貪腐案件，則嚴(yán)重影響了勞工黨形象。

　　説羅塞夫成為被內(nèi)韋斯和席爾瓦“鬥地主”的對(duì)象，是因?yàn)樽詮?003年上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，勞工黨迄今已連續(xù)執(zhí)政12年，是巴西恢復(fù)直接選舉以來(lái)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨。內(nèi)韋斯的社民黨，在2006年和2010年的大選中，均在與勞工黨的角逐中敗北。席爾瓦曾是盧拉政府的環(huán)境部長(zhǎng)，但是2009年脫黨後以綠黨候選人身份參加2010年大選，在第一輪投票中獲得約19%的選票；本次代表社會(huì)黨參選，在第一輪投票中獲得約21%的選票。羅塞夫在第一輪投票中獲得約42%的選票，但是內(nèi)韋斯獲得的34%的選票與席爾瓦的選票相加，已經(jīng)超過(guò)羅塞夫。所以在第一輪和第二輪中間的三周時(shí)間裏，羅塞夫和勞工黨使出渾身解數(shù)，希望能夠爭(zhēng)取席爾瓦支援者手中的選票。

　　勞工黨憑藉民生政策成功縮減了貧富差距，數(shù)千萬(wàn)人口走出赤貧狀態(tài)，在北部和東北部地區(qū)獲得中下層民眾的支援。從10月5日第一輪投票的結(jié)果可以看出，本次大選選情膠著，巴西儼然成為南北對(duì)決、貧富對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)較為落後的北部和東北部地區(qū)鼎力支援羅塞夫，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南部、南部和以大型農(nóng)牧業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的中西部地區(qū)，則普遍支援內(nèi)韋斯。

　　在第一輪投票之後，羅塞夫和內(nèi)韋斯兩人的民意支援率一直難分軒輊，如果算上民調(diào)通常2%的誤差值的話(huà)，可以説兩人處?kù)都夹g(shù)平局。瓦加斯基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯對(duì)本報(bào)記者表示，在某種程度上，誰(shuí)能最終勝出，取決於尚未拿定主意的選民在第二輪投票之日的心情。

　　勞工黨民生政績(jī)顯著

　　工人出身的盧拉政府推行積極的民生政策，在減貧方面大下功夫，整合了上任社民黨卡多佐政府的“助學(xué)金計(jì)劃”和“伙食補(bǔ)貼計(jì)劃”等有益的民生政策，于2003推出了龐大的“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”。十餘年來(lái)，該計(jì)劃覆蓋了巴西總?cè)丝诘乃姆种唬駷橹挂延?380萬(wàn)個(gè)家庭，5000萬(wàn)人口從中獲益，獲得了聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的稱(chēng)讚。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，社會(huì)民主黨執(zhí)政時(shí)期的2001年，巴西的貧困率為37.5%，赤貧率為13.2%；到了2011年，這兩個(gè)指標(biāo)分別降至20.9%和6.1%，貧困率和赤貧率分別減少了16.6個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　毫不誇張地説，盧拉2006年成功實(shí)現(xiàn)連任，羅塞夫作為一個(gè)技術(shù)型官僚能夠于2010年順利贏得大選，都是拜“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”所賜。但在某種程度上，這項(xiàng)計(jì)劃被説成是“養(yǎng)懶人”的政策，父母不需辛勤工作，只要保證讓孩子們?nèi)ド蠈W(xué)，就可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。在一些經(jīng)濟(jì)落後地區(qū)，每個(gè)月增加的“家庭補(bǔ)助金”，可以保證一家人相對(duì)體面的生活。去年7月在東北部的巴伊亞州，甚至發(fā)生過(guò)有人試圖使用“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”卡招妓付費(fèi)的醜聞。

　　但是不管怎麼説，羅塞夫政府在上臺(tái)後，蕭規(guī)曹隨，延續(xù)了盧拉政府的內(nèi)外政策，造就了不斷壯大的中産階級(jí)，民眾支援率節(jié)節(jié)攀升。一項(xiàng)民調(diào)顯示，在羅塞夫總統(tǒng)就職15個(gè)月時(shí)，她的支援率高達(dá)77%。尤為引人注目的是，羅塞夫不僅在較為貧窮的東北部地區(qū)擁有高達(dá)82%的支援率，而且在反對(duì)黨支援率較高的東南部地區(qū)也贏得了75%的支援率。從第一輪投票的結(jié)果也可以看出，在內(nèi)韋斯起家的米納斯州，羅塞夫得票43%，超過(guò)內(nèi)韋斯三個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)困局有待突破

　　人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由於國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源、礦産和農(nóng)産品的需求持續(xù)旺盛，物産資源豐富的巴西因時(shí)順勢(shì)，風(fēng)生水起，貿(mào)易收入和稅收收入持續(xù)增加。

　　盧拉2003年上臺(tái)後，延續(xù)了前任卡多佐政府的主要經(jīng)濟(jì)政策，保證了投資者對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，國(guó)內(nèi)生産總值(G D P)持續(xù)增長(zhǎng)。巴西利用財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)主動(dòng)償還外債和改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，于2005年年底提前償還了欠國(guó)際貨幣基金組織的全部債務(wù)，2009年甚至向這家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供了資金。盧拉曾經(jīng)興奮地表示“歷史上我們從來(lái)都是國(guó)際貨幣基金組織的債務(wù)國(guó)，但是現(xiàn)在我們變成了債權(quán)國(guó)。”

　　2006年，巴西經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)韓國(guó)成為世界第十大經(jīng)濟(jì)體，2011年又一度超過(guò)英國(guó)成為第六大經(jīng)濟(jì)體，之後由於受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，又跌為第七。在2003年至2008年期間，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%，而盧拉卸任時(shí)的2010年，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至達(dá)到了7.5%。國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)巴西在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)領(lǐng)域比翼雙飛，國(guó)際社會(huì)盛讚巴西“再次崛起”。2014年世界盃和2016年奧運(yùn)會(huì)這兩大體育盛事的主辦權(quán)也被巴西收入囊中，成為巴西崛起的象徵。

　　羅塞夫成為盧拉欽定的接班人，與她協(xié)助盧拉成功推出《加速發(fā)展計(jì)劃》(PA C)不無(wú)聯(lián)繫。盧拉于2008年1月底宣佈《加速發(fā)展計(jì)劃》，計(jì)劃投資數(shù)千億美元發(fā)展包括道路、港口、機(jī)場(chǎng)、房屋、能源和衛(wèi)生等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。這項(xiàng)計(jì)劃除了動(dòng)員了私有領(lǐng)域資金之外，也將大量外國(guó)直接投資引入巴西。羅塞夫因此贏得雅號(hào)“PA C之母”。

　　在國(guó)際金融危機(jī)期間，巴西採(cǎi)取了多項(xiàng)反週期經(jīng)濟(jì)措施，包括降低存款準(zhǔn)備金率，調(diào)低利率，國(guó)庫(kù)向央行注資以增加其貸款能力；對(duì)受危機(jī)衝擊嚴(yán)重的部門(mén)或行業(yè)減免稅收，削減公共開(kāi)支；擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、住房等建設(shè)規(guī)模；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)及部分重點(diǎn)工業(yè)部門(mén)提供支援等。這些政策，表面上看起來(lái)取得了成效，2010年甚至出現(xiàn)了巴西新世紀(jì)以來(lái)最高的7.5%的增長(zhǎng)率。但是，到了羅塞夫接手政府之後，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始逐次顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為大宗商品出口量和出口值大幅萎縮，外國(guó)直接投資大幅收縮，私人投資和私人消費(fèi)減少，通貨膨脹率逼近政府可容忍的上限，民眾實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降。羅塞夫執(zhí)政的四年，可以説是與“高通脹、低增長(zhǎng)”做鬥爭(zhēng)的四年，儘管百般努力，但是收效甚微。

　　2011年，巴西G D P增長(zhǎng)僅為2 .7%，2012年為1%，2013年為2 .3%。由於巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)巴西的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。據(jù)巴西央行公佈的數(shù)據(jù)，2013年巴西經(jīng)常賬戶(hù)赤字達(dá)814億美元，佔(zhàn)G D P的3 .66%。巴西地理統(tǒng)計(jì)局今年8月底公佈的數(shù)據(jù)顯示，二季度巴西G D P同比萎縮0.9%，環(huán)比萎縮0.6%，意味著巴西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)技術(shù)性衰退。巴西央行10月13日發(fā)佈的《焦點(diǎn)》報(bào)告稱(chēng)，主要金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們連續(xù)第四週調(diào)高巴 西 今 年 的 通 脹 預(yù) 期 ， 從 此 前 的6.32%調(diào)至6.45%，逼近官方設(shè)定的最高通脹率目標(biāo)。20日發(fā)佈的《焦點(diǎn)》報(bào)告又預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為0.27%。

　　由世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)佈的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，近年來(lái)巴西的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在下降，2014年巴西全球競(jìng)爭(zhēng)力僅在144個(gè)國(guó)家中排名第57位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于中國(guó)的第28位，在金磚國(guó)家中僅好于印度。巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)差是其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力低下帶來(lái)的直接後果。同時(shí)，管理上存在的問(wèn)題導(dǎo)致出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落後、稅負(fù)高，以及物流和運(yùn)輸成本居高不下等問(wèn)題，成為被外國(guó)投資者詬病的“巴西成本”。

　　與此同時(shí)，持續(xù)壯大的中産階級(jí)呼籲更高的社會(huì)福利以及政府對(duì)教育、衛(wèi)生、安保等領(lǐng)域投入更多。2013年6月以公交和地鐵票價(jià)上漲為導(dǎo)火索，巴西爆發(fā)了有百萬(wàn)民眾參加的大規(guī)模抗議活動(dòng)。在這場(chǎng)抗議活動(dòng)中，恰恰是剛剛興起的巴西中産階級(jí)群體充當(dāng)了主角。在今年世界盃開(kāi)幕之前，各地的示威活動(dòng)也層出不窮，抗議政府不顧民眾真正需求，好大喜功，將大量資金投在華而不實(shí)的世界盃工程上。

　　反對(duì)黨也打民生牌

　　與羅塞夫曾經(jīng)挑戰(zhàn)軍政府的“體制外”角色不同，內(nèi)韋斯出身政治世家，一直都是“體制內(nèi)”身份，即便是在軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期，他的祖父、外祖父和父親都在政壇上左右逢源。內(nèi)韋斯大學(xué)修的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，21歲就以外祖父坦科雷多·內(nèi)韋斯的秘書(shū)身份，開(kāi)始步入政壇，有朝一日成為巴西總統(tǒng)，似乎就是他的命運(yùn)。

　　米納斯熱拉斯州是巴西第三經(jīng)濟(jì)大州和第二人口大州，內(nèi)韋斯家族的政治資源和人脈關(guān)係，使得內(nèi)韋斯2003年輕鬆地當(dāng)選了該州州長(zhǎng)，並於2006年成功連任。在擔(dān)任州長(zhǎng)期間，內(nèi)維斯執(zhí)行“休克計(jì)劃”，大量削減州政府開(kāi)支，以身作則降低自己薪水，同時(shí)投入大量預(yù)算用於衛(wèi)生、教育和治安。這些舉措減少了該州的鉅額財(cái)政赤字，為該州吸引了投資，並爭(zhēng)取到世界銀行關(guān)於教育和扶貧的項(xiàng)目支援。當(dāng)內(nèi)韋斯從州長(zhǎng)位置上卸任就任參議員時(shí)，民眾對(duì)他的支援率依然高達(dá)92%。

　　內(nèi)韋斯的社民黨，現(xiàn)在被一些西方媒體貼上“右翼”的標(biāo)簽，其實(shí)最早脫胎于與勞工黨實(shí)行左翼聯(lián)盟的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨。1988年6月，由於對(duì)民運(yùn)黨薩爾內(nèi)政府不滿(mǎn)，費(fèi)爾南多·恩裏克·卡多佐和2010年大選總統(tǒng)候選人若澤·塞拉等人帶頭脫離民運(yùn)黨成立了社民黨。之後，由於與右翼自由戰(zhàn)線(xiàn)(後改名民主黨)結(jié)盟，卡多佐改組社民黨，開(kāi)始被貼上了“中右翼”標(biāo)簽。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社民黨奉行新自由主義政策，鼓勵(lì)私有化。卡多佐擔(dān)任伊塔馬爾·佛朗哥政府財(cái)政部長(zhǎng)期間，實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“雷亞爾”計(jì)劃，成功地遏制住了當(dāng)時(shí)超高的通貨膨脹。1995年，社會(huì)學(xué)家出身的卡多佐出任巴西總統(tǒng)，他推行了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，並成功連任至2002年底。在卡多佐任內(nèi)，他的社會(huì)學(xué)家夫人露絲積極參與減貧運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)政府出臺(tái)了多項(xiàng)有利於中下層民眾的福利政策。1998年2月，露絲獲聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織塞雷斯獎(jiǎng)?wù)拢员碚盟诜簇毨Y爭(zhēng)中所作出的貢獻(xiàn)。

　　作為被卡多佐看好的政界新星，內(nèi)韋斯也希望能用類(lèi)似的方法，來(lái)拯救陷入衰退困境中的巴西經(jīng)濟(jì)。他的競(jìng)選綱領(lǐng)稱(chēng)，他如果當(dāng)選將一改勞工黨政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，鼓勵(lì)私營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展，吸引外來(lái)投資；他同時(shí)提出控制通脹、保持初級(jí)盈餘和浮動(dòng)匯率作為支柱的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使巴西實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，他承諾將延續(xù)勞工黨政府包括“家庭補(bǔ)助金”和“我的家，我的生活”等民生政策，借此博得中下層選民的歡心。

　　尤其是在第一輪投票結(jié)束後，為了爭(zhēng)取席爾瓦和社會(huì)黨的支援，內(nèi)韋斯宣稱(chēng)將團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)巴西的“民主發(fā)展，社會(huì)融合和可持續(xù)發(fā)展”。在兩人正式結(jié)盟之後，內(nèi)韋斯當(dāng)眾親吻席爾瓦的手，並且表示兩人對(duì)社會(huì)福利方面的政策進(jìn)行了協(xié)調(diào)。事實(shí)上，從內(nèi)韋斯電視競(jìng)選廣告中可以看出，他在民生政策方面已經(jīng)與勞工黨並無(wú)二致，堪稱(chēng)“打右燈，向左轉(zhuǎn)”。