圖為歐盟委員會大樓外景。 本報(bào)記者 嚴(yán)恒元攝

　　歐盟委員會日前在詳細(xì)分析每個成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，分別向26個成員國（不包括正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的希臘和塞普勒斯）提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升競爭能力和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的經(jīng)濟(jì)政策建議。

　　總體看來，歐盟今年提出的政策建議重點(diǎn)已由過去解決危機(jī)引發(fā)的緊迫問題轉(zhuǎn)向加強(qiáng)可持續(xù)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。歐盟認(rèn)為，去年提出的經(jīng)濟(jì)政策建議已經(jīng)産生效果，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是歐盟經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)增長，那些受危機(jī)衝擊最為嚴(yán)重的成員國也都恢復(fù)了增長。今年，只有塞普勒斯和克羅埃西亞的經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)負(fù)增長。到2015年，歐盟所有成員國的經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)都將恢復(fù)增長。

　　二是歐盟成員國的公共財(cái)政狀況繼續(xù)改善。今年，歐盟成員國預(yù)算赤字總額佔(zhàn)國內(nèi)生産總值的比例預(yù)計(jì)會下降到3%以下。歐盟委員會建議，奧地利、比利時(shí)、捷克共和國、丹麥、斯洛伐克和荷蘭退出“過度赤字程式”，這將使實(shí)施這一程式的成員國數(shù)量減少到11個。

　　三是歐盟最脆弱成員國的改革已見成效。愛爾蘭、西班牙和葡萄牙已先後退出金融援助計(jì)劃，希臘經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在今年恢復(fù)增長，塞普勒斯經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)穩(wěn)定。拉脫維亞持續(xù)改革，並於今年1月成功加入歐元區(qū)。

　　四是歐盟經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)再平衡，歐盟部分成員國的經(jīng)常項(xiàng)目狀況不斷得到改善。歐盟委員會認(rèn)為，丹麥和馬爾他已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再平衡，西班牙也扭轉(zhuǎn)了過度失衡的狀況。

　　五是就業(yè)市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。鋻於就業(yè)市場復(fù)蘇往往要比經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲半年或更長時(shí)間，所以，歐盟就業(yè)人數(shù)今年可望出現(xiàn)緩慢增長，2015年失業(yè)率將下降到10.4%。西班牙、葡萄牙、義大利和法國相繼出臺的重大改革將有助於勞動力市場恢復(fù)，增加市場活力。

　　歐盟經(jīng)濟(jì)政策建議報(bào)告認(rèn)為，由於歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不平衡且比較脆弱，歐盟經(jīng)濟(jì)仍需要結(jié)構(gòu)性改革，特別需要在以下領(lǐng)域進(jìn)行改革。

　　第一，解決高失業(yè)、不平等和貧困等問題。歐盟成員國需要繼續(xù)改革就業(yè)政策，特別是通過實(shí)施“青年擔(dān)保”計(jì)劃解決青年失業(yè)問題。

　　第二，通過調(diào)整稅收政策促進(jìn)就業(yè)。歐盟許多成員國在危機(jī)期間依靠增稅而不是削減開支來減少財(cái)政赤字，導(dǎo)致整體稅負(fù)上升。歐盟成員國必須將稅收對象由過去的勞動力轉(zhuǎn)向房地産、消費(fèi)和環(huán)境徵稅，同時(shí)強(qiáng)化稅收管理和打擊騙稅。

　　第三，大力鼓勵民間投資。義大利、希臘、西班牙、立陶宛、斯洛維尼亞、克羅埃西亞和塞普勒斯等國的銀行信貸仍然偏緊，對中小企業(yè)的放貸尤其緊。歐盟成員國應(yīng)採取措施穩(wěn)定銀行部門，支援其他融資方式。

　　第四，加大服務(wù)業(yè)、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)體系和競爭法等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革力度，以提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

　　第五，採取措施降低政府債務(wù)水準(zhǔn)。歐盟成員國政府債務(wù)水準(zhǔn)預(yù)計(jì)在今年達(dá)到頂峰，公共財(cái)政所面臨的挑戰(zhàn)是在管理社會老齡化成本的同時(shí)保持在教育、研究和創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資。

　　歐盟委員會主席巴羅佐表示，歐盟經(jīng)濟(jì)政策建議為幫助成員國堅(jiān)定地走出危機(jī)和恢復(fù)增長指明瞭政策方向。他指出，歐盟現(xiàn)在面臨的根本挑戰(zhàn)是政治性的，即歐盟在危機(jī)減退之際是否繼續(xù)改革？只有改革才能促使歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的復(fù)蘇並提高人們的生活水準(zhǔn)。