5月29日，負(fù)責(zé)俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克三國一體化進(jìn)程的歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)會(huì)議在哈薩克首都阿斯塔納舉行，俄羅斯總統(tǒng)普京、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、哈薩克總統(tǒng)納扎爾巴耶夫簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。根據(jù)條約，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將於明年1月1日正式啟動(dòng)，到2025年俄白哈三國將實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，終極目標(biāo)是建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，形成一個(gè)擁有1.7億人口的統(tǒng)一市場。

　　 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將成為歐洲與亞洲間的橋梁

　　 會(huì)議當(dāng)天，阿斯塔納獨(dú)立宮大廳座無虛席，450多名來自哈薩克和多個(gè)國家的記者或在會(huì)場前排架起“長槍短炮”等候，或留守新聞中心通過大螢?zāi)痪o盯會(huì)場動(dòng)態(tài)。

　　 當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午2時(shí)許，俄白哈三國元首正式簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》並分別發(fā)言。納扎爾巴耶夫説，條約的簽署對(duì)於三國來説都是重要的歷史事件，相信歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不僅為俄白哈三國民眾帶來福祉，而且將更加開放地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，成為發(fā)達(dá)的歐洲與高速發(fā)展的亞洲間的橋梁。普京強(qiáng)調(diào)，俄白哈一體化的積極效應(yīng)已經(jīng)被近兩年來三國間貿(mào)易額高速增長的事實(shí)所證明，對(duì)三國來説，最重要的是在平等和高度信任的基礎(chǔ)上真誠地尋求折中。盧卡申科則表示，未來仍有許多經(jīng)濟(jì)問題需要解決，條約的簽訂意味著符合各方利益的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的開始。

　　 “今天簽署的條約旨在提升俄白哈三國民眾生活水準(zhǔn)，促進(jìn)三國商品服務(wù)資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，並推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策。”哈薩克經(jīng)濟(jì)與預(yù)算部副部長扎克瑟勒科夫在接受本報(bào)記者採訪時(shí)説。據(jù)哈薩克總統(tǒng)新聞局提供的資訊，得益於一體化帶來的積極效應(yīng)，三國國內(nèi)生産總值到2030年前有望增長9000億美元。

　　 此外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擴(kuò)員問題也是會(huì)議討論的議題。29日上午，三國元首首先舉行了小範(fàn)圍閉門會(huì)談，隨後同亞美尼亞總統(tǒng)薩爾基相和吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫進(jìn)行大範(fàn)圍會(huì)談。據(jù)現(xiàn)場消息，薩爾基相表示擬於7月1日前簽署並加入《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，阿坦巴耶夫則稱希望於今年年底前加入聯(lián)盟條約。

　　 從此次簽署的條約內(nèi)容看，各方力圖避免歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟政治化。哈薩克對(duì)於歐亞一體化的態(tài)度一直比較謹(jǐn)慎，納扎爾巴耶夫在各種場合多次表示，推進(jìn)歐亞一體化必須建立在各成員國平等和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，前提是保障各成員國的獨(dú)立和主權(quán)不受侵犯。普京24日也在聖彼得堡表示，俄羅斯致力於在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)推動(dòng)一體化進(jìn)程，絕不是為了復(fù)辟蘇聯(lián)或者建立某個(gè)帝國，而是要充分集聚本地區(qū)各國的競爭優(yōu)勢，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟純粹是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。

　　 歐亞經(jīng)濟(jì)一體化既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

　　 近年來，俄白哈三國合力穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。自2010年起，三國在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架下建立關(guān)稅同盟，隨後於2011年取消了相互之間的海關(guān)，形成統(tǒng)一關(guān)稅區(qū)。2012年1月1日起，三國啟動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間並運(yùn)作至今。

　　 然而，歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程並非一帆風(fēng)順。在哈薩克國內(nèi)，關(guān)於歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的爭議和質(zhì)疑從未停止。分析指出，關(guān)稅同盟運(yùn)作以來，成員國之間進(jìn)出口呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，俄羅斯對(duì)哈薩克的出口大幅增長，但哈薩克對(duì)俄羅斯的出口額則增長緩慢；另一方面，俄羅斯商品大量涌入哈薩克，對(duì)當(dāng)?shù)禺b業(yè)造成一定的衝擊。一些哈薩克中小企業(yè)家告訴本報(bào)記者，哈薩克稅率較低、政府管控相對(duì)少，吸引大量俄羅斯企業(yè)來哈投資設(shè)廠，一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，特別是食品加工、日用品等領(lǐng)域的企業(yè)，在激烈競爭中失利而被迫退出市場。

　　 “經(jīng)濟(jì)一體化的效果總是兩面性的，儘管存在著許多問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，但參與歐亞經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)哈薩克來説意義重大。”哈薩克首任總統(tǒng)基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長阿基姆別科夫在接受本報(bào)記者採訪時(shí)説。他認(rèn)為，建設(shè)橫跨歐亞大陸的統(tǒng)一商品、服務(wù)與資本的巨大市場對(duì)各方有益，哈薩克亦將因此獲得相當(dāng)於自身9倍大小的俄羅斯和白俄羅斯的巨大市場，關(guān)稅同盟建成以來，三國間貿(mào)易大幅增長就充分證明了這一積極效應(yīng)。此外，哈薩克正全力爭取加入世貿(mào)組織，哈薩克企業(yè)可以先在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這個(gè)相對(duì)小範(fàn)圍的市場環(huán)境中提高自身競爭力和生存能力，從長遠(yuǎn)看對(duì)哈本國産業(yè)發(fā)展大有裨益。

　　 哈薩克歐亞一體化研究所所長庫斯曼加利耶娃告訴本報(bào)記者，該研究所最新民意調(diào)查顯示，95%的哈薩克受訪者支援歐亞經(jīng)濟(jì)一體化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一體化不僅將帶來巨大的統(tǒng)一市場，而且有助於三國技術(shù)人才和資本流動(dòng)，這將促進(jìn)三國提高經(jīng)濟(jì)競爭力。此外，市場競爭將帶來更多高品質(zhì)低價(jià)格的商品和服務(wù)，這對(duì)三國廣大的消費(fèi)者來説是好消息。

　　 俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》29日?qǐng)?bào)道説，俄羅斯歐亞交流中心主任阿列克謝·比爾科認(rèn)為，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還將為世界經(jīng)濟(jì)增添多元化因素，有望成為連接歐盟與中國的橋梁。

　　 本報(bào)阿斯塔納5月29日電

　　 點(diǎn) 評(píng)

　　 丁曉星（中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院俄羅斯所研究員）：推動(dòng)歐亞地區(qū)一體化是俄羅斯外交政策的重中之重。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立後，俄羅斯將以此為抓手，以更緊密的合作方式推動(dòng)一體化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)獨(dú)聯(lián)體一體化不力的局面。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建立，將促進(jìn)成員國間的貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利於提高成員國的經(jīng)濟(jì)競爭力。

　　 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟具有廣闊的發(fā)展空間。在一些領(lǐng)域，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在全球具備較強(qiáng)的競爭力，如三國的天然氣産量佔(zhàn)全球總産量的20.7%，石油産量佔(zhàn)全球總産量的14%，化肥産量佔(zhàn)全球總産量的14%，小麥産量佔(zhàn)全球總産量的8%。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成立有利於三國協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，增加在全球經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。

　　 但是，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟要取得成功，也需克服一些阻力。首先是內(nèi)部的利益分歧，如白俄羅斯極力主張俄以國內(nèi)價(jià)格向其供應(yīng)天然氣和石油，取消對(duì)白的石油出口稅。哈薩克則反對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟政治化。其次是外部的干擾，普京提出建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的設(shè)想後，西方稱之為“恢復(fù)蘇聯(lián)”，烏克蘭危機(jī)更加劇了俄與西方的地緣政治博弈，西方勢必會(huì)對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟採取各種干擾措施。