美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬23日起將對(duì)日本、韓國(guó)、馬來西亞、菲律賓等亞洲四國(guó)進(jìn)行為期一週的訪問。美國(guó)白宮表示,奧巴馬這次亞洲之行目的在於展現(xiàn)美國(guó)在外交、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家接觸的承諾。儘管分析稱,奧巴馬此次訪亞經(jīng)濟(jì)並非其重點(diǎn)內(nèi)容,但加強(qiáng)和亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)係交往,從而擴(kuò)展亞洲市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面重返亞洲,獲取經(jīng)濟(jì)方面再平衡,是奧巴馬難以繞開的議程。
早在去年10月,奧巴馬就有訪問亞洲之意,但是由於美國(guó)政府的關(guān)門風(fēng)波,行程被迫取消,同時(shí)受到影響的還有奧巴馬的A PEC之旅。可以説,此次姍姍來遲的亞洲之旅是奧巴馬對(duì)其亞洲夥伴的一次補(bǔ)償。
加強(qiáng)和亞洲四國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)係顯然在奧巴馬行程的考量中和地區(qū)安全問題佔(zhàn)有同等重要位置。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,奧巴馬來訪正值美日TPP新一輪談判再陷僵持之時(shí)。因此,與日本方面進(jìn)行有關(guān)雙邊貿(mào)易議題的協(xié)商將成為奧巴馬此次訪問亞洲的首項(xiàng)重頭任務(wù)。而對(duì)於韓國(guó)、馬來西亞和菲律賓,奧巴馬將更多地著眼于修補(bǔ)關(guān)係,作中期經(jīng)濟(jì)關(guān)係方面的考量。
儘管日本、韓國(guó)、馬來西亞都是美國(guó)昔日盟友,但在貿(mào)易談判方面,對(duì)美國(guó)立場(chǎng)都比較強(qiáng)硬。在此次訪問中,白宮除了在地區(qū)安全方面對(duì)其亞洲盟國(guó)可能提出諸多要求外,在經(jīng)濟(jì)方面,尤其是奧巴馬急於推動(dòng)和打造的TPP方面,可能也會(huì)要求其盟友作出一定讓步,以完成奧巴馬重新融入亞洲、擴(kuò)大市場(chǎng)的願(yuàn)望。不過由於奧巴馬未能爭(zhēng)取到貿(mào)易快車道的特權(quán),此行也很難預(yù)料會(huì)獲得日本等國(guó)一步到位式的讓步,因?yàn)榧幢隳芸焖俅俪少Q(mào)易協(xié)議,仍可能會(huì)在提交美國(guó)國(guó)會(huì)時(shí)遭到發(fā)難。因此,奧巴馬此次想在TPP方面取得進(jìn)展並非易事。
日本方面,美日就T PP相關(guān)條款的深入談判已經(jīng)進(jìn)行了多輪,但是由於在農(nóng)業(yè)和汽車等多個(gè)敏感領(lǐng)域存在巨大分歧,始終未能取得成果。不過就在上周,雙方代表表示,他們對(duì)在某些方面取得進(jìn)展仍然十分樂觀。據(jù)《西日本新聞》17日?qǐng)?bào)道,圍繞T PP關(guān)稅談判,日本有望維持大米和小麥的關(guān)稅。作為維持關(guān)稅的代價(jià),日方擬接受美方提出的增加進(jìn)口配額制度,即在保持現(xiàn)有進(jìn)口配額的同時(shí),單獨(dú)對(duì)美國(guó)大米和小麥設(shè)定優(yōu)惠條件。但16至18日三天談判後,雙方意見分歧依舊很大,未能尋找到突破口。24日,日美首腦將進(jìn)行會(huì)談,能否在此之前取得基本一致,尚難斷定,極有可能雙方的談判還將推遲到5月份繼續(xù)進(jìn)行,這將使TPP談判日程一拖再拖。
日本之後,奧巴馬將訪問韓國(guó)。此次訪問是樸槿惠政府成立以來奧巴馬首次訪問,今年又是韓美同盟成立61週年,奧巴馬訪問對(duì)韓國(guó)具有重要意義。
除了韓美同盟、東北亞局勢(shì)外,在經(jīng)濟(jì)方面,韓國(guó)也在與美國(guó)進(jìn)行T PP談判。韓美FT A已經(jīng)生效兩年,兩國(guó)水産品交易規(guī)模大幅增長(zhǎng),較FT A生效前增長(zhǎng)24.6%。而同期韓國(guó)與世界各國(guó)水産品整體交易規(guī)模為55.9億美元,減少6.1%。不過,有報(bào)道稱,儘管成效顯著,美國(guó)仍在確認(rèn)韓國(guó)是否完全履行放寬美國(guó)商品出口至韓國(guó)管道的承諾,海關(guān)監(jiān)管及汽車進(jìn)口成為癥結(jié)。至於T PP,去年韓國(guó)在T PP談判臨近收尾時(shí)表示希望加入此談判,美國(guó)對(duì)此表示為難。好在日美分歧成為主導(dǎo)T PP成敗的重要因素,這一難關(guān)何時(shí)通過沒有明確時(shí)間,這給韓國(guó)留出了時(shí)間,韓國(guó)有望在上半年決定是否加入TPP談判。
奧巴馬亞洲之行的第三個(gè)國(guó)家是馬來西亞。奧巴馬是48年來首位到訪馬來西亞的美國(guó)總統(tǒng)。馬來西亞國(guó)家不大,但卻是東盟創(chuàng)始國(guó)、A PEC成員、TPP成員,是東南亞的重要國(guó)家。從中長(zhǎng)期看,加強(qiáng)和馬來西亞的關(guān)係,有助於美國(guó)重返亞洲。而菲律賓的重要性和馬來西亞相倣。美國(guó)還是菲律賓最大的貿(mào)易夥伴。奧巴馬訪問馬來西亞和菲律賓還可以鞏固美國(guó)作為東盟第二大最值得信任國(guó)家的地位。
馬來西亞也在參與T PP談判,但在智慧財(cái)産權(quán)、國(guó)有企業(yè)等問題上與美國(guó)膠著而難以突破。在奧巴馬來訪之際,馬來西亞方面“不急於簽署T PP”的姿態(tài)似乎仍未改變。馬來西亞貿(mào)易部長(zhǎng)慕斯塔法3月中旬在國(guó)會(huì)答辯時(shí)還斷言,奧巴馬到訪馬來西亞不會(huì)成為T PP簽署的壓力。馬方還表示東盟的重要性並不亞於T PP,也顯示出堅(jiān)持自身利益的立場(chǎng)。
奧巴馬亞洲之行力圖強(qiáng)化美國(guó)在亞洲的存在,為其爭(zhēng)奪在這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)在該地區(qū)略顯滯後的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。短短一週,奧巴馬能否完成多項(xiàng)重任,可拭目以待。
[責(zé)任編輯: 王偉]
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