受到核泄漏問(wèn)題困擾的日本因應(yīng)美國(guó)頁(yè)巖氣革命等國(guó)際能源形勢(shì)的變化,在能源戰(zhàn)略上作了很大調(diào)整,或可稱(chēng)之為能源戰(zhàn)略的“再平衡”。
第一個(gè)“再平衡”表現(xiàn)為進(jìn)一步從生産者向進(jìn)口者傾斜。明治維新以來(lái),日本工業(yè)化主要依靠國(guó)産煤炭。20世紀(jì)60年代日本迅速?gòu)拿禾哭D(zhuǎn)向從中東進(jìn)口石油。與此同時(shí),日本開(kāi)始發(fā)展核電事業(yè)。作為“準(zhǔn)國(guó)産能源”,核電佔(zhàn)總發(fā)電量的比重不斷提升。2011年福島核電站事故發(fā)生後,日本中止了所擁有的50多座核電反應(yīng)堆的運(yùn)作,不得不大幅增加天然氣、石油、煤炭的進(jìn)口,日本又恢復(fù)能源進(jìn)口者角色。
第二是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向天然氣傾斜。在福島核事故發(fā)生之前,日本已是世界最大的液化天然氣進(jìn)口國(guó)。福島核事故發(fā)生後,日本天然氣進(jìn)口進(jìn)一步增加。日本將天然氣作為進(jìn)口能源的首選,日本計(jì)劃在2020年度開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)30座天然氣火力發(fā)電站,而同年度開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)的煤炭火力發(fā)電站僅3座。
第三是進(jìn)口油氣的來(lái)源逐漸從中東向北美和澳洲傾斜,其能源運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)途徑逐漸向太平洋航線傾斜。目前日本仍高度依賴(lài)中東石油,2012年日本中東的石油進(jìn)口占石油進(jìn)口總量的74.9%,而2011年該數(shù)字是87%。由於中東局勢(shì)不穩(wěn),石油價(jià)格高企和波動(dòng),對(duì)日本能源安全構(gòu)成很大威脅。隨著美國(guó)頁(yè)巖氣革命的進(jìn)展,廉價(jià)的頁(yè)巖氣佔(zhàn)天然氣的比重迅速上升,美國(guó)的天然氣價(jià)格大幅下降,比目前亞洲進(jìn)口天然氣價(jià)格低得多。日本已與美國(guó)達(dá)成在2017年進(jìn)口美國(guó)天然氣的協(xié)議。日本在繼續(xù)利用從中東經(jīng)馬六甲海峽、中國(guó)南海至日本的“南方能源運(yùn)輸線”的同時(shí),更加重視利用“太平洋能源運(yùn)輸線”並確保其航行安全。
日益增強(qiáng)的能源供需聯(lián)繫將使日美澳更緊密地捆在一起,加大共同防範(fàn)中國(guó)海軍對(duì)太平洋能源運(yùn)輸線所謂“威脅”的力度,阻止中國(guó)海軍突破第一、第二島鏈,走向太平洋深藍(lán)海域。日美兩國(guó)正把釣魚(yú)島及其周邊海域作為阻止中國(guó)海軍走向太平洋的一個(gè)戰(zhàn)略要衝,越來(lái)越明確其聯(lián)手制華的立場(chǎng),給我維權(quán)的正當(dāng)行動(dòng)造成更大壓力。然而,中國(guó)為滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的能源需求,同樣要同美澳進(jìn)行能源合作。日本應(yīng)認(rèn)識(shí)到,太平洋能源運(yùn)輸線應(yīng)是中日美澳等國(guó)共同的海上運(yùn)輸線,中國(guó)是太平洋能源運(yùn)輸線安全的“維護(hù)者”而非“挑戰(zhàn)者”。(作者是中國(guó)社科院日本所研究員 馮昭奎)
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