歐盟委員會(huì)主席巴羅佐22日表示，由於歐元區(qū)邊緣衰退國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，歐洲緊縮政策可能將達(dá)到極限。

　　巴羅佐當(dāng)日在第四屆布魯塞爾智庫(kù)對(duì)話開幕式上表示，儘管他認(rèn)為緊縮政策從根本上看是正確的措施，但已經(jīng)達(dá)到了極限；一種政策若想取得成功，不僅需要合理的設(shè)計(jì)，還必須得到最低限度的政治和社會(huì)支援。

　　他表示，緊縮政策是必不可少的，但也要輔以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，在緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間進(jìn)行二元選擇是完全錯(cuò)誤的做法。儘管緊縮政策卓有成效，但歐盟應(yīng)推出更多刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。

　　《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，巴羅佐的這一表態(tài)正值歐元區(qū)反緊縮力量抬頭，倡導(dǎo)繼續(xù)用鞏固財(cái)政對(duì)抗危機(jī)處?kù)妒貏?shì)之際。而歐盟委員會(huì)有權(quán)決定那些正苦苦掙扎的歐元區(qū)國(guó)家是否可以放鬆緊縮開支。

　　當(dāng)日，歐盟統(tǒng)計(jì)局公佈數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)總體預(yù)算赤字佔(zhàn)G D P的比重從2011年的4.2%下降至去年的3.7%。該數(shù)據(jù)表明，儘管去年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮，但各國(guó)政府實(shí)施的財(cái)政緊縮措施成功地縮小了政府的收支缺口。

　　但是，仍然存在兩個(gè)問題。一是各成員國(guó)的財(cái)政狀況繼續(xù)出現(xiàn)分化。歐元區(qū)邊緣國(guó)家與核心國(guó)家，尤其是德國(guó)的經(jīng)濟(jì)分化仍在擴(kuò)大。德國(guó)是去年歐盟唯一實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈餘的國(guó)家，其債務(wù)率連續(xù)三年基本持平；而債務(wù)沉重的西班牙赤字佔(zhàn)比則上升為歐元區(qū)的最高水準(zhǔn)。財(cái)政嚴(yán)重失衡的希臘、葡萄牙等國(guó)赤字佔(zhàn)比也繼續(xù)上升。另一方面，收支狀況的改善部分是由於政府借入了更多的債務(wù)。歐元區(qū)整體債務(wù)規(guī)模佔(zhàn)G D P的比重從87.3%上升至90.6%。

　　儘管歐元區(qū)國(guó)家已經(jīng)開展了前所未有的減支和增稅，但歐元區(qū)四個(gè)接受主權(quán)救助的國(guó)家中，只有希臘債務(wù)率下降，從2011年佔(zhàn)G DP比重的170%下降到2012年的157%。不過希臘仍然是歐盟債務(wù)率最高的國(guó)家。而愛爾蘭、西班牙和葡萄牙債務(wù)率均創(chuàng)歐元區(qū)有史以來最高，葡萄牙的債務(wù)率已經(jīng)逼近第二高的義大利：裏斯本的債務(wù)率從108%上漲至124%，正在逼近羅馬127%的水準(zhǔn)。西班牙是歐盟赤字率最高的國(guó)家，2012年政府財(cái)政赤字佔(zhàn)G DP為10.6%

　　預(yù)算削減一直是歐元區(qū)應(yīng)對(duì)3年公共債務(wù)危機(jī)的戰(zhàn)略核心，但也因其造成了政府削減開支、企業(yè)裁員、歐洲消費(fèi)者減少支出、青年勞動(dòng)力就業(yè)困難的惡性迴圈而被詬病。路透社報(bào)道稱，南歐地區(qū)居高不下的失業(yè)率以及嚴(yán)重的暴力事件正迫使人們重新思考，轉(zhuǎn)而將焦點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略上。

　　兩周來歐元區(qū)反對(duì)緊縮的聲音開始增多。西班牙政府週五公佈的中期財(cái)政預(yù)算或?qū)?cè)重促增長(zhǎng)措施，而不再堅(jiān)持緊縮。

　　在日前召開的IM F和世界銀行春季會(huì)議上，IM F建議歐元區(qū)國(guó)家不要過於關(guān)注名義財(cái)政赤字目標(biāo)而忽視了結(jié)構(gòu)性改革。IM F財(cái)政事務(wù)部主任卡洛·科塔雷利説，當(dāng)前過於關(guān)注名義赤字目標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致政府被迫出臺(tái)新緊縮措施，這種順週期的政策可能加速經(jīng)濟(jì)下滑。

　　剛剛閉幕的二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議也顯露出對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，並敦促歐洲採(cǎi)取更多措施來提振經(jīng)濟(jì)。IM F和美國(guó)都認(rèn)為，有財(cái)政餘地的國(guó)家應(yīng)放慢緊縮步伐，以避免拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　巴羅佐22日暗示，可以給予未達(dá)到減赤目標(biāo)的國(guó)家更多時(shí)間，來使其預(yù)算赤字達(dá)到歐盟的規(guī)定，即赤字控制在國(guó)內(nèi)生産總值的3%以內(nèi)。歐盟經(jīng)濟(jì)及貨幣事務(wù)專員奧裏·瑞恩18日表示，歐盟將會(huì)適當(dāng)放寬部分國(guó)家的債務(wù)及財(cái)政赤字水準(zhǔn)達(dá)標(biāo)期限，以幫助這些國(guó)家儘快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，鋻於此前的強(qiáng)力緊縮措施以及起到了有效提振市場(chǎng)投資者信心的效果，現(xiàn)在將其酌情放鬆，也基本合理。

　　據(jù)路透社報(bào)道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人迫切尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之策，而歐盟委員會(huì)將在5月29日決定是否向眾歐盟財(cái)長(zhǎng)提議，允許將實(shí)現(xiàn)巴黎和馬德里財(cái)政缺口削減至佔(zhàn)G D P3%的這一目標(biāo)從2014年延至2015年。目前尚不清楚歐盟決策者們正在計(jì)劃何種程度的政策轉(zhuǎn)變。

　　布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡特拉姆·沃爾夫認(rèn)為，歐元區(qū)財(cái)政緊縮步伐將會(huì)放慢。他認(rèn)為，歐盟委員會(huì)已就此達(dá)成一致，例如希臘實(shí)現(xiàn)削減赤字目標(biāo)的時(shí)間已延長(zhǎng)兩年。

　　但路透社稱，德國(guó)和歐洲央行希望在經(jīng)歷了多國(guó)債務(wù)和赤字舉債急劇上升的十年後，歐元區(qū)能有效整頓其財(cái)政狀況。

　　德國(guó)總理默克爾日前在柏林表示，解決歐債危機(jī)必須在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鞏固財(cái)政兩方面雙管齊下，缺一不可。為此歐元區(qū)各國(guó)應(yīng)該向歐盟機(jī)構(gòu)讓渡部分相關(guān)領(lǐng)域政策制定與執(zhí)行的主權(quán)。她稱，堅(jiān)持財(cái)政緊縮的目的是努力把各國(guó)過高的赤字和債務(wù)降低到一個(gè)合理水準(zhǔn)，為未來的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。 （記者　廖冰清）

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