變著法刁難中國企業(yè) 結果卻帶來自身傷害

　　歐美頻開“洋罰單”兩頭不討好(熱點聚焦)

　　最近，歐美國家對中國企業(yè)貿易保護行為日益頻繁，花樣一再翻新。歐洲方面，繼續(xù)不斷對華光伏産品揮舞“雙反”(反傾銷反補貼)大棒；美國方面，一再制裁限制中國企業(yè)：日前，美國法院判定華北制藥及其子公司涉嫌價格操縱，並開出首張針對中國企業(yè)的反壟斷罰單，金額高達約10億元人民幣；緊隨其後，美國總統(tǒng)奧巴馬又簽署了一項政府經費法案，將禁止美國聯(lián)邦政府採購由中國政府資助的實體企業(yè)所生産的技術設備。專家指出，歐美為保護自身利益頻頻擠壓中國企業(yè)生存空間，其結果是損人不利己。面對歐美的制裁，中方將積極進行應訴和反制。

　　擠壓中企生存空間

　　“歐美最近連續(xù)對華制裁的案例雖然背景不同，制裁方式不同，對企業(yè)的損害不同，但有其共同的原因”，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者採訪時説，一是中國成為貿易大國後，樹大招風，在前進道路上不時會碰到各種障礙。二是在世界經濟不景氣背景下，歐美國家為保護自己企業(yè)和産業(yè)的利益，逐漸從主張自由貿易向貿易保護主義轉化。

　　逐漸長大成熟的中國企業(yè)，在走出去之時，恰逢發(fā)達國家貿易保護主義之風日漸瀰漫，因此，屢屢遭受不公平待遇。

　　以華北制藥案為例，該案始於2005年，兩家美國公司指控四家中國VC生産企業(yè)合謀操縱價格，當時除華北制藥外，其他3家企業(yè)均已在庭外和解。最近，在美國對華北制藥開出反壟斷罰單後，中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，美法院的審理結果是不公正和不恰當?shù)模虅詹繉⒅г袊髽I(yè)維權。

　　白明指出，“雙反”是歐美對我們實施貿易保護的老招數(shù)，壟斷是新招數(shù)。中國企業(yè)的産品價格低了，他們説是傾銷，價格高了説是壟斷，他們這樣做是從上下擠壓中國企業(yè)的生存空間。從歐盟來講，他們也想扶植自己的光伏企業(yè)。

　　結果是損人不利己

　　歐美變著花樣擠壓中國企業(yè)，其結果只能是損人不利己。

　　今年6月初，歐盟將對中國光伏産品反傾銷案做出初裁。如果判中國輸，中方將損失很大。商務部國際貿易談判副代表、副部長崇泉表示，此次光伏産品雙反調查案無論從涉案金額、産業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據(jù)初步測算，光伏電池産品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，佔2012年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興産業(yè)。嚴重影響了我新能源産業(yè)的發(fā)展。再次，也是最重要的一點，該案涉及中國光伏産業(yè)的大量就業(yè)，初步統(tǒng)計將影響超過40萬的就業(yè)人口。

　　歐盟折騰一番，對自己而言是“丟了西瓜撿到芝麻”，因小失大。歐盟平價太陽能聯(lián)盟(AFASE)發(fā)言人認為，對華雙反將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價上網實現(xiàn)的步伐、市場萎縮等。

　　AFASE支援的調查報告顯示，儘管施加懲罰性關稅會在歐盟新增一定數(shù)量的工作崗位，但遠遠不足以平衡流失的工作崗位。若在2013年開始徵收懲罰性關稅，在三種不同關稅情景下的結果是，沒有新增工作崗位；新增1.5萬個，同時失去21.47萬個；新增4.1萬個，同時失去23.48萬個。另外，在35%的懲罰性關稅下，歐洲光伏企業(yè)將損失一半的市場訂單。

　　要讓制裁付出代價

　　面對歐美國家連續(xù)不斷的打壓，中國方面決定積極應對。華北制藥已發(fā)表聲明稱，此次判決嚴重違背了庭審所展現(xiàn)的事實，對公司的名譽和其他合法權益造成了嚴重的損害。對此判決結果公司堅決予以反對。就美國禁止採購中國IT産品一事，中國外交部發(fā)言人洪磊回應稱，有關法案以網路安全為藉口，對中國企業(yè)採取歧視性措施，這無助於中美雙方的互信，也對兩國經貿關係造成干擾。

　　對於歐盟的判決，崇泉表示，歐盟正在進行的對華光伏産品雙反調查仍在調查程式之中，中方各項應訴工作正在有序進行，中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調查中有任何不符合WTO之處，中方將及時開展政府交涉並保留訴諸WTO爭端解決機構的權利。崇泉稱，光伏産業(yè)涉及中方重大利益，呼籲通過磋商解決問題，如果歐方一意孤行，堅持對該産品設限，並嚴重損害中國企業(yè)利益，中國政府將採取一切措施維護企業(yè)合法權益。

　　“歐美為實現(xiàn)自己利益最大化，會隨時對中國企業(yè)採取貿易保護措施，對此，我們要表明自己的態(tài)度，積極採取應訴和反制措施，讓他們在採取‘雙反’前有所顧忌，要讓他們知道制裁中國企業(yè)後會付出多大的成本，將産生什麼嚴重後果”，白明表示，總之，不能讓他們在制裁中國企業(yè)後無任何代價。　　本報記者 羅 蘭

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