磨劍十年的中日韓自貿(mào)區(qū)談判終於有了時(shí)間表：首輪談判將於26日在韓國首爾舉行，後兩輪分別在中國和日本舉行。不過，日本日前宣佈參加跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議(TPP)談判，被認(rèn)為是中日韓自貿(mào)區(qū)的掣肘因素。

　　分析認(rèn)為，中日韓三國分別處於不同的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，産業(yè)結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)性，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判將推動(dòng)三國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資發(fā)展，並增強(qiáng)亞洲在世界經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)。

　　進(jìn)程

　　十年磨劍終於有了時(shí)間表

　　時(shí)光倒推到十年前：2002年底，在中方倡議下，三國領(lǐng)導(dǎo)人同意就建立中日韓自貿(mào)區(qū)開展可行性研究。

　　經(jīng)過多輪研究、三邊磨合，中日韓自貿(mào)區(qū)談判終於在日前有了時(shí)間表。在日前商務(wù)部新聞發(fā)佈會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽透露，中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判將於3月26-28日在韓國首爾舉行。三國代表將討論自貿(mào)區(qū)談判的機(jī)制安排、談判領(lǐng)域和談判方式等問題。另外，三方約定今年將舉行三輪談判，第一輪在韓國首爾，後兩輪分別在中國和日本舉行。

　　“近年來，以WTO為首的多邊貿(mào)易體系效用正在下降，而區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定卻在各國得到深化發(fā)展。這是全球經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)的新現(xiàn)象。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成表示，在全球經(jīng)濟(jì)放緩情況下，各國都迫切需要簡化交易程式、降低貿(mào)易成本，這種需求客觀推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　實(shí)際上，中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定在中國倡導(dǎo)、韓國推動(dòng)、日本徘徊的情境下，走到目前這個(gè)地步並不容易。劉寶成認(rèn)為，除了地緣優(yōu)勢，中日韓三國分別作為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)國家、中等發(fā)達(dá)國家，三邊的産業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性也推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)的成立。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，三國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)14萬億美元，約佔(zhàn)全球的1/5。有測算稱，而中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，則預(yù)示著三國將最大限度減少其他貿(mào)易壁壘的影響，從而形成一個(gè)擁有15.1億人口的大市場。

　　“中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，三國均可從中獲取所需。”劉寶成説，對(duì)中國來説，産業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，這種需求也可通過貿(mào)易投資來獲取，日本、韓國無疑是比較合適的市場。另外，中國還可以通過在日韓投資，形成産地優(yōu)勢，繞過歐美貿(mào)易保護(hù)主義壁壘。

　　他還解釋，對(duì)日韓方面來説，同中國貿(mào)易深化將助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。“一方面，目前中國仍然擁有勞動(dòng)力成本、土地成本、資源優(yōu)勢，另一方面，中國的消費(fèi)能力也在不斷提升，這都為日韓的投資與市場提供空間。”

　　焦點(diǎn)

　　日本參與TPP掣肘自貿(mào)區(qū)談判

　　實(shí)際上，中日韓自貿(mào)區(qū)被業(yè)界認(rèn)為是抗衡美國正在亞太地區(qū)推進(jìn)的跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議(TPP)，維護(hù)國家利益。不過，日本方面對(duì)此態(tài)度曖昧甚至“多邊下注”，成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大風(fēng)險(xiǎn)。

　　就在15日，日本首相安倍晉三正式宣佈日本加入TPP談判，並將會(huì)于本週召開首次相關(guān)閣僚會(huì)議，挑選負(fù)責(zé)與TPP成員國進(jìn)行磋商的“首席談判官”，以及成立一個(gè)數(shù)十人規(guī)模的事務(wù)局。

　　“日本加入TPP談判，對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是個(gè)短期掣肘因素。”劉寶成分析，TPP作為以美國佔(zhàn)主導(dǎo)地位的貿(mào)易團(tuán)體，超越經(jīng)濟(jì)範(fàn)疇涉及政治因素，影響中國在亞洲經(jīng)濟(jì)的地位，並牽制人民幣區(qū)域化的發(fā)展。

　　不過，也有分析樂觀地認(rèn)為，如果日韓同時(shí)成為TPP成員、中日韓自貿(mào)區(qū)成員，對(duì)中國有跨界交叉優(yōu)勢。中國可通過與日韓合作的方式，享受到産地優(yōu)勢，獲得TPP多國之間的貿(mào)易優(yōu)惠條件。

　　令人頭疼的是，日本可能出於美方TPP的制約，影響中日韓自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程。

　　如果自貿(mào)區(qū)談判擱置，除三國利益受損外，更長期的考量是，隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的不斷擴(kuò)延、歐盟財(cái)政貨幣政策一體化進(jìn)程的推動(dòng)，一旦中日韓自貿(mào)協(xié)定被擱置，亞洲將缺乏與歐美抗衡的貿(mào)易組織，影響亞洲世界經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。

　　“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長在亞洲，但如果缺乏合力和話語權(quán)，即使出現(xiàn)較快增長，受益的也不是亞洲國家。”劉寶成説，在關(guān)係到三國切身利益、亞洲經(jīng)濟(jì)體地位的情況時(shí)，徘徊中的日本應(yīng)該有和平發(fā)展的遠(yuǎn)見，眼界更為開闊、更有魄力，與亞洲最大、最具成長性經(jīng)濟(jì)體通力合作。

　　在日前的新聞發(fā)佈會(huì)上，沈丹陽表態(tài)：“世界各經(jīng)濟(jì)體都有權(quán)利根據(jù)自身國情和發(fā)展水準(zhǔn)選擇參與適合自己的經(jīng)濟(jì)一體化的路徑，我們對(duì)所有致力於實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的合作都持開放和包容的態(tài)度。”

　　建言

　　自貿(mào)協(xié)定談判

　　貴在互信、透明

　　對(duì)於日本加入TPP談判，沈丹陽同時(shí)表示，我們將保持與各方的溝通與交流，深入分析上述談判的影響，並加快自己的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　那麼，在中日韓自貿(mào)區(qū)即將到來的的談判過程中，存在哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

　　一位了解談判進(jìn)程的人士向媒體表示，下一步談判的關(guān)鍵，政治意願(yuàn)將成為主要考量，而日本的態(tài)度最為徘徊。出於制衡美方提出的TPP的考量，中國的態(tài)度始終較為積極，應(yīng)該會(huì)全力推動(dòng)此輪談判的進(jìn)程。

　　“應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，三國自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的貿(mào)易便利化是經(jīng)濟(jì)增長的‘正和’而非‘零和’因素。”劉寶成説，在這種情況下，三國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該拋棄政治因素，“不要使性子”，避免激化矛盾。另外，加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定規(guī)則的透明性，在互信、共贏的基礎(chǔ)上，制定規(guī)則。

　　他還提醒，在現(xiàn)階段，三國更要放棄試探性接觸和運(yùn)動(dòng)式的談判，建議設(shè)立形成長效、聯(lián)合、建設(shè)性的籌備機(jī)制，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；並在三國互利的角度，排除外界干擾，提高亞洲在世界經(jīng)濟(jì)範(fàn)圍內(nèi)的話語權(quán)。

　　實(shí)際上，早在去年5月，中韓就雙邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判，推動(dòng)中韓貿(mào)易和投資的發(fā)展。有分析認(rèn)為，中韓之間談判有望在今年年底完成，比三邊談判達(dá)成一致更早一些。中韓自貿(mào)區(qū)談判一旦結(jié)束，可能會(huì)給三邊談判帶來一些實(shí)現(xiàn)的可能。

　　“中韓雙邊貿(mào)易協(xié)定是個(gè)次優(yōu)選擇，不過也可以為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供突破口，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。”劉寶成表示。　　南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜

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