墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托不久前正式向國(guó)會(huì)遞交了旨在重組電信部門(mén)的改革計(jì)劃草案。草案內(nèi)容主要包括通過(guò)制定強(qiáng)制性的資産出售法案打破電信壟斷格局，並取消對(duì)外資介入墨電信市場(chǎng)的限制。法案還規(guī)定，在電視、電話、行動(dòng)通訊和網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)市場(chǎng)，任何一家公司的市場(chǎng)佔(zhàn)有率不得超過(guò)50%。墨聯(lián)邦政府還打算成立一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦電信局實(shí)施監(jiān)管職能，對(duì)涉嫌壟斷的公司予以嚴(yán)厲處罰。墨聯(lián)邦政府還將組建專(zhuān)業(yè)法庭，受理電信市場(chǎng)中的違法案件。

　　墨西哥在電信基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入較少，固話和手機(jī)佔(zhàn)有率較低，國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是壟斷、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，“美洲移動(dòng)”公司通過(guò)旗下的墨西哥電信公司和墨西哥移動(dòng)公司，分別控制著固話市場(chǎng)份額的80%及行動(dòng)通訊市場(chǎng)份額的70%。“特雷維薩”電視集團(tuán)則壟斷著墨廣電市場(chǎng)份額的60%。經(jīng)合組織去年發(fā)佈的研究報(bào)告稱(chēng)，“美洲移動(dòng)”的信號(hào)覆蓋全國(guó)，獲取的利潤(rùn)空間是經(jīng)合組織34個(gè)成員國(guó)同類(lèi)公司利潤(rùn)平均值的2倍。

　　壟斷的結(jié)果是市場(chǎng)缺乏活力，導(dǎo)致電信服務(wù)覆蓋率低，效率每況愈下，以及價(jià)格居高不下。墨西哥電信局一位官員告訴本報(bào)記者，世界首富斯利姆的“美洲移動(dòng)”公司和墨西哥媒介巨頭阿卡羅加控制的“特雷維薩”電視集團(tuán)在墨西哥電信市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨。這兩大寡頭勢(shì)力具有足以“綁架”政治的影響力，時(shí)常在幕後左右墨主要政黨乃至聯(lián)邦政府的重大決策。

　　墨西哥許多政客以前一直擔(dān)心，提出電信改革計(jì)劃會(huì)嚴(yán)重影響他們的政治前途。因此，此次涅托總統(tǒng)在三大政黨的支援下宣佈大幅改革電信部門(mén)，多少讓人感到意外，也充分顯示出新一屆政府推進(jìn)改革向縱深方向挺進(jìn)的決心。

　　目前，涅托的電信改革法案已經(jīng)進(jìn)入國(guó)會(huì)參眾議兩院的程式性批準(zhǔn)階段，該法案還需經(jīng)地方議會(huì)批準(zhǔn)。各方預(yù)計(jì)法案通過(guò)的阻力不大。墨財(cái)政部長(zhǎng)比德加瑞估計(jì)，這一電信改革法案未來(lái)將使墨西哥經(jīng)濟(jì)增速每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。

　　墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)係教授彼得斯在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)説，墨政府決意對(duì)電信部門(mén)“開(kāi)刀”順應(yīng)了民意，無(wú)疑將對(duì)“美洲移動(dòng)”和“特雷維薩”兩大寡頭産生重大負(fù)面影響。但對(duì)於那些有意進(jìn)軍墨西哥市場(chǎng)的中小型公司和外國(guó)公司來(lái)説，則是一大利好消息。

　　彼得斯認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一電信改革計(jì)劃將充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，極大地活躍墨電信市場(chǎng)、釋放電信業(yè)巨大的增長(zhǎng)潛力，為其他改革項(xiàng)目開(kāi)路。　　本報(bào)駐墨西哥記者 鄒志鵬

[責(zé)任編輯： 王君飛]