歐盟日前要求27個(gè)成員國的銀行監(jiān)管者對(duì)可能會(huì)阻止跨國界資金自由流動(dòng)的政策進(jìn)行解釋，這被視為歐盟解決該地區(qū)金融市場(chǎng)支離破碎局面的首次公開行動(dòng)。

　　貨幣的自由流動(dòng)是歐盟單一市場(chǎng)的中心支柱。但是，自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)後，各國管理者採取了試圖保護(hù)本地銀行的一些做法，阻止銀行將資金轉(zhuǎn)移至其他國家。

　　投資者最近幾個(gè)月又重新關(guān)注歐元區(qū)主權(quán)債券危機(jī)的重災(zāi)國市場(chǎng)。義大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭，甚至希臘的債券收益率都出現(xiàn)了下降。但是，各國關(guān)於銀行資金轉(zhuǎn)移的限制仍可能阻止資金從政府借貸成本較低的國家流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，從而對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)造成打擊。跨境銀行業(yè)限制可能還會(huì)使歐洲金融創(chuàng)傷更為放大。比如，去年夏天，當(dāng)一些國家債券收益率大幅上升的時(shí)候，投資者們對(duì)於歐元區(qū)産生連鎖反應(yīng)感到恐懼。

　　來自歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)2月1日給各國銀行監(jiān)管者的一封信顯示，歐盟委員會(huì)要求各國銀行監(jiān)管者解釋這些政策。根據(jù)歐盟的一份聲明，這些政策包括：阻止銀行集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資本轉(zhuǎn)移，禁止銀行分支機(jī)構(gòu)將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到總行，限制集團(tuán)內(nèi)的借貸等。受到關(guān)注的這些政策通常都是旨在阻止總部在歐洲南部國家的歐洲銀行拖垮金融狀況更為穩(wěn)定的北部國家銀行的運(yùn)營(yíng)。

　　歐盟委員會(huì)要求各國監(jiān)管者作出回應(yīng)，並稱將採取合適的進(jìn)一步行動(dòng)。

　　這一行動(dòng)，很可能是一項(xiàng)法律行動(dòng)的前奏，是歐盟日益擔(dān)憂各國監(jiān)管限制行為會(huì)威脅到該地區(qū)的金融市場(chǎng)的信號(hào)。

　　去年12月份的一份報(bào)告顯示，歐委會(huì)正在考慮採取法律行為來解決以上問題，並將由歐洲法院作為終裁。但是歐盟的一位官員表示，歐委會(huì)不會(huì)採取法律行動(dòng)，它只是想通過歐洲銀行管理局層面解決這些問題。只有在歐洲銀行管理局無法解決問題的情況下，歐委會(huì)才會(huì)採取更為激烈的行為。歐盟一些成員國的監(jiān)管者對(duì)在跨國經(jīng)營(yíng)銀行集團(tuán)所採取的限制政策已經(jīng)令歐盟感到十分煩躁不安。

　　一個(gè)例子來自英國，英國將外資銀行的分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行子公司，這樣原先由其總部所在國監(jiān)管的外資銀行分支行就變?yōu)橛捎鴣磉M(jìn)行監(jiān)管。這些銀行子公司被要求擁有自己的資本和流動(dòng)資産儲(chǔ)備，即便當(dāng)他們的母公司缺乏能力來救助他們的時(shí)候，他們也有獨(dú)立財(cái)源來面對(duì)金融困境。

　　不過歐委會(huì)表示，對(duì)這種轉(zhuǎn)變所施加的壓力和責(zé)任都是和單一市場(chǎng)原則相抵觸的。各國的監(jiān)管者必須信任其他歐洲監(jiān)管者來監(jiān)管自己國家的銀行的分支機(jī)構(gòu)。

　　英國金融管理局去年要求塞普勒斯兩家主要銀行塞普勒斯銀行和第二大銀行C yprusP opularBank在英國的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。分析認(rèn)為，這反映出英國官員對(duì)銀行體系的擔(dān)心。該國的銀行體系在去年希臘政府債券進(jìn)行重組後處於沉重壓力之下並且給塞普勒斯的銀行資産負(fù)債表留下一個(gè)大窟窿 。 塞 浦 路 斯 銀 行 目 前 已 經(jīng) 完 成 轉(zhuǎn) 型 ， 但 是C yprus Popular Bank去年表示，轉(zhuǎn)型還正在進(jìn)行中。

　　另一個(gè)例子來自於德國和義大利。2011年義大利聯(lián)合信貸銀行將數(shù)以億計(jì)的歐元存款從德國的銀行轉(zhuǎn)移到了義大利的銀行，兩國的監(jiān)管者為此發(fā)生了爭(zhēng)辯。在義大利需要救援的擔(dān)憂之聲高漲時(shí)，德國監(jiān)管者試圖阻止這一轉(zhuǎn)移，擔(dān)心他們會(huì)承擔(dān)支援聯(lián)合信貸銀行的重負(fù)。這一爭(zhēng)吵在聯(lián)合信貸銀行表示將減少資金轉(zhuǎn)移後才平息。

　　隨著歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)程的推進(jìn)，新的以歐洲中央銀行為監(jiān)管者的歐元區(qū)銀行監(jiān)管應(yīng)減少各國監(jiān)管者們之間的衝突，對(duì)於英國這些沒有加入聯(lián)盟的國家的監(jiān)管還需要繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。 （記者周武英）

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