該案是DOC對中國發(fā)起的首例農(nóng)産品反補貼調(diào)查，也是美國在已存在反傾銷措施基礎(chǔ)上對相同産品再發(fā)起的反補貼調(diào)查。

　　中國輸美暖水蝦又將被“冷凍”。繼美國商務(wù)部(DOC)2004年對包括中國在內(nèi)的6個國家的暖水蝦作出反傾銷裁決後，今年1月18日，美國商務(wù)部再次立案，決定對原産于中國等7國的暖水蝦産品發(fā)起反補貼調(diào)查。

　　2012年7月，中國在向世貿(mào)組織訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為美國會在2013年放開中國暖水蝦“零關(guān)稅”，但此次反補貼事件令暖水蝦的輸美之路再蒙陰影。

　　國際商報記者了解到，在此前反傾銷案中應(yīng)訴並獲得唯一“零關(guān)稅”的湛江國聯(lián)水産開發(fā)股份有限公司(國聯(lián)水産)已于第一時間準(zhǔn)備材料進(jìn)行應(yīng)訴。

　　“作為國內(nèi)最大對美出口暖水蝦的企業(yè)，我們應(yīng)該會被抽到並代表中國企業(yè)應(yīng)訴，有可能獲得單獨稅率。之前反傾銷的勝訴經(jīng)驗給了我們信心，這回一定會全力以赴。”國聯(lián)水産董秘郭文亮對國際商報記者説。

　　美方：提出30項訴點

　　此案是應(yīng)美國海灣蝦産業(yè)聯(lián)盟的申請而立案的。

　　美國時間2012年12月28日，美國海灣蝦産業(yè)聯(lián)盟向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南7個國家進(jìn)口補貼蝦産品的壓力，申請對來自上述7國的蝦産品徵收補貼稅。

　　申請書提到，受7國低價拋售的進(jìn)口蝦影響，2012年美國本土蝦價格暴跌，直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。申請書中還具體列舉了七國共100項施惠于對蝦生産商的做法，包括政府直接撥款、投股、低息貸款、稅收減免、土地、飼料及其他投入的直接供應(yīng)和大額出口補貼等。“據(jù)了解，美國海灣蝦産業(yè)聯(lián)盟申請了30個項目，即訴點，美國商務(wù)部最終確立了25個。具體是哪些項目，1月23日才能得知。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受國際商報記者採訪時説。

　　相關(guān)統(tǒng)計顯示，在上述7國中，2011年美國自中國進(jìn)口的涉案産品金額最少，為1.537億美元；從泰國進(jìn)口的産品最多，達(dá)16億美元。

　　根據(jù)相關(guān)法律程式，ITC將於今年2月11日對該案作出反補貼産業(yè)損害初裁。若為肯定性裁決，DOC將對該案繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，並將最早于3月作出反補貼初裁。

　　企業(yè)：心有餘悸嚴(yán)陣以待

　　福清龍威水産食品有限公司(龍威水産)總經(jīng)理何先生做了11年的水産業(yè)務(wù)。美國自2004年對包括中國等國的暖水蝦徵收反傾銷稅後，龍威水産對美出口業(yè)務(wù)已經(jīng)停滯。“在原料蝦方面，我們只能做國內(nèi)市場，出口市場就轉(zhuǎn)到歐亞等地區(qū)。”何經(jīng)理對國際商報記者表示。

　　由於美國只對涉案企業(yè)輸美原料蝦徵收高關(guān)稅，“裹粉蝦”並未列入其中，因此包括龍威水産在內(nèi)的不少企業(yè)都通過“麵包蝦”産品繞過反傾銷出口到美國市場。

　　雖然仍有出口之法，但何經(jīng)理坦陳，中國在訴美暖水蝦反傾銷措施案中獲勝之後，他一直盼望出口關(guān)稅能取消，但沒想到一波又起，反補貼接踵而來。

　　為了應(yīng)對可能到來的調(diào)查，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始積極行動起來。

　　“這個案子一下來，廣東省副省長立馬召集相關(guān)企業(yè)，並成立專門的應(yīng)對小組。在獲知美國海灣蝦産業(yè)聯(lián)盟提交申請當(dāng)天，我們的中美律師就飛到公司商討對策，成立小組開始準(zhǔn)備材料。”國聯(lián)水産董秘郭文亮對國際商報記者表示。

　　據(jù)了解，國聯(lián)水産每年對美出口的暖水蝦佔全國的九成左右，是名副其實的出口大戶，除了關(guān)稅優(yōu)勢，國聯(lián)水産還擁有美國通關(guān)綠卡(也稱自動扣櫃扣檢解禁)，擁有其他企業(yè)除關(guān)稅優(yōu)勢外的通關(guān)優(yōu)勢。郭文亮表示，美方在選取代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時，國聯(lián)水産被抽到的幾率非常大。

　　“抽中我們還是有好處的。”郭文亮説，“自己應(yīng)訴才有可能像反傾銷案那樣主動爭取到單獨稅率，否則可能就要被動適應(yīng)別人的平均稅率。”

　　在之前應(yīng)訴輸美暖水蝦反傾銷一案中，國聯(lián)水産是唯一一家獲得“零關(guān)稅”的企業(yè)。其餘30多家參與應(yīng)訴的中國企業(yè)獲得53.68%的平均稅率，未參與應(yīng)訴的企業(yè)則被徵收112.81%的反傾銷稅，高額的反傾銷稅率以及後來的自動扣櫃扣檢措施，使大部分中國對蝦企業(yè)喪失了美國市場。

　　郭文亮表示，應(yīng)對反補貼雖然是挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇。由於公司的主要競爭對手是泰國、越南、印尼等國的水産企業(yè)，如果能爭取到相對泰、越更好的結(jié)果，即取得相比其他國家的比較稅率優(yōu)勢，則國聯(lián)水産的優(yōu)勢將顯現(xiàn)，對提高自身的競爭力也有幫助。（作者：滕飛）

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