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      泉州:推倒石屋千萬間 樂築赤桐安居夢

      2014-08-22 08:57 來源:東南網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        石結(jié)構(gòu)房屋以造價低廉、取材方便、抗風(fēng)耐濕、耐腐蝕性好等優(yōu)點受到青睞,是沿海常用的民居形式之一。我省福鼎-福清-晉江-漳浦一帶均有分佈,在閩南沿海所佔比重較大。

        泉州共有石結(jié)構(gòu)房屋62.14萬幢,建築面積1.61億平方米,約佔全省2/3,涉及301.03萬人。由於石結(jié)構(gòu)房屋抗震性能差,泉州被列為國務(wù)院首批公佈的按7度地震烈度抗震設(shè)防城市及全國28個地震重點監(jiān)視防禦區(qū)之一。

        推倒石屋千萬間 樂築赤桐安居夢

        東南網(wǎng)8月22日報道(福建日報記者 林劍波 通訊員 侯錦超 張鵬 莊子瑜)

        鼓勵成片改造

        “石頭房住久了會下沉、開裂,一下雨就漏水,最怕地震。”近日,在泉州泉港區(qū)山腰街道龍山社區(qū),居民郭雲(yún)陽説,他家被納入當(dāng)?shù)氐谝黄谑Y(jié)構(gòu)房屋改造戶。

        龍山社區(qū)地處泉港區(qū)中心地帶,是回族聚居地。“我們是成片改造、就地安置,第一期170多畝的安置房已開建,年底就能全完成。”山腰街道辦事處主任柯明好説,整個改造片區(qū)有400多畝土地,涉及1800多人。

        去年,泉州將石結(jié)構(gòu)房屋改造列為重大民生工程,制定《加快推進城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造五年工作計劃》,採取成區(qū)改造、零星改造、修繕加固等三種模式,對全市石結(jié)構(gòu)房屋進行改造。今年初,該市選定泉港龍山、鯉城延陵、南安岑兜等10個成片改造示範(fàn)區(qū)啟動建設(shè),年度計劃完成總量的10%,約1656萬平方米。

        據(jù)了解,這10個片區(qū)規(guī)模較大,各有特色,全採用成片改造模式,以騰出更多土地建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

        泉州將城區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造納入棚戶區(qū)項目,將農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋改造納入造福工程,並給予一定的財政補助。同時,通過“綠色通道”審批、相關(guān)費用減免等措施,鼓勵、引導(dǎo)成片改造。以農(nóng)村為例,一個村莊可以高層住宅小區(qū)的形式,對20戶以上或集中成片地10畝以上的石結(jié)構(gòu)房屋進行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

        各區(qū)縣正磨拳擦掌。惠安縣有石結(jié)構(gòu)房屋21.9萬幢,今年,該縣確定22個成片改造試點,土地面積在900畝以上;日前,晉江出臺新規(guī),未來5年,要力爭基本“殲滅”約11萬棟危舊石頭房;1至6月,南安累計拆除石結(jié)構(gòu)房屋2964棟,拆除建築面積86.61萬平方米……

        拓寬籌資渠道

        泉州石結(jié)構(gòu)房屋點多、面廣、量大,其中改造戶多以中低收入家庭為主。如何籌集資金,成為改造的頭等難題。

        7月,省政府出臺《關(guān)於支援泉州市加快石結(jié)構(gòu)房屋改造的意見》,對農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋符合“一戶一宅”規(guī)定、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,但沒合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地,提出具體的用地確權(quán)辦法。通過辦理房産證、土地證,改造戶就多了一條融資渠道。

        泉州將通過土地出讓收入、舊村復(fù)墾上網(wǎng)交易掛鉤指標(biāo)等措施,多渠道籌集資金。泉州市財政將在5年內(nèi)籌措5億元以上,原則上每年安排1億元,採取“以獎代補”的方式,推動石結(jié)構(gòu)房屋改造工作。此項資金主要用於3個領(lǐng)域:基礎(chǔ)設(shè)施配套、困難家庭和貸款資金風(fēng)險池。另外,各縣(市、區(qū))每年也有相應(yīng)的財政配套資金。

        目前,泉州已與國家開發(fā)銀行達成協(xié)定,爭取該行能在泉州設(shè)立石改貸款事業(yè)部,並與中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行達成石改貸款融資合作意向。此外,該市還將設(shè)置石改貸款風(fēng)險資金池。農(nóng)商銀行已推出相關(guān)的金融産品,為改造戶提供小額貸款,政府也將給予一定的貼息補助。

        有條件的地區(qū)也各出奇招。延陵社區(qū)與泉州市區(qū)僅一江之隔,交通便利,土地級差可觀,也有一定的産業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。該社區(qū)採取集體資産和居民投資相結(jié)合的方式,成立投資公司,自主開發(fā)獲利,有三四百戶社區(qū)居民參與投資。

        留住文化根脈

        石結(jié)構(gòu)房屋改造不是一味拆舊建新,對那些有文化價值的,要修繕加固,保留文脈。

        經(jīng)實地考察,並採納華僑大學(xué)土木專家的意見,泉州根據(jù)各片區(qū)特點,分別定位,有文化傳承型、民族文化型、文化融合型等。對富含文化底蘊的地區(qū),在原有建築風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,進行保護性開發(fā),建設(shè)集傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅遊于一體的美麗鄉(xiāng)村。

        “石頭房佔全村建築的80%左右,面積15萬餘平方米。”在南安市石井鎮(zhèn)岑兜村,村支書洪安平説,該村已完成石結(jié)構(gòu)房屋改造示範(fàn)項目初步方案,力爭在5年內(nèi)基本完成。

        國家級非物質(zhì)文化遺産泉州高甲戲發(fā)源於此。此次改造,岑兜村將以高甲戲文化和古建築群保護、傳承、發(fā)展為主題,突出舊戲館改造,對5座古建築進行保護性開發(fā),規(guī)劃高甲文化特色街,打造閩臺文化風(fēng)情園,並引進閩臺兩地特色小吃,發(fā)展與高甲戲相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

        作為今年十大成片改造示範(fàn)區(qū)之一,永春岵山片區(qū)是典型的修繕加固模式。

        千年古鎮(zhèn)岵山鎮(zhèn)有2000多棵百年荔枝樹,有350多座閩南古民居,以及明朝福茂寨、清朝炮樓、清水祖師故里仙硿巖等歷史文物古跡。作為歷史文化村鎮(zhèn)保護區(qū),岵山鎮(zhèn)已被列入閩南文化生態(tài)保護區(qū),4個村莊入選中國傳統(tǒng)村落。

        岵山鎮(zhèn)按修舊如舊的原則,對古厝修補,並將古村、古樹、古街、古寨串起來,發(fā)展古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化旅遊,也帶動村民經(jīng)營農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。

        泉州還向13家甲級設(shè)計院徵集了20套住宅設(shè)計方案,凸顯閩南建築風(fēng)格。

        政策回放>>>

        石結(jié)構(gòu)房屋改造

        2009年4月,《福建省人民政府關(guān)於進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》指出,各級各有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是閩東南廣大地區(qū)的石結(jié)構(gòu)房時採取抗震措施,對達不到抗震要求的住宅要採取必要的加固措施。

        2010年3月,《福建省人民政府關(guān)於進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》指出,五年內(nèi)完成閩東南石結(jié)構(gòu)房屋的拆遷重建或加固改造工作。

        2013年7月,《福建省人民政府辦公廳關(guān)於印發(fā)福建省防震減災(zāi)工作綱要(2013-2017)的通知》中提出,要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和“造福工程”,積極推進農(nóng)村危舊房和石結(jié)構(gòu)房屋改造。

        2014年7月,《福建省人民政府辦公廳關(guān)於支援泉州市加快石結(jié)構(gòu)房屋改造的意見》要求,省直各相關(guān)部門為泉州石結(jié)構(gòu)房改造開設(shè)綠色通道,簡化審批程式。

        意見提出,要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,以拆除重建與維修加固相結(jié)合為原則,既可統(tǒng)一建設(shè),也可居民自拆自建,鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中安置,打造富有閩南特色的住宅小區(qū)。同時,規(guī)劃保留的歷史建築、傳統(tǒng)建築、特色建築、傳統(tǒng)村落,主要是通過房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治、建築節(jié)能改造等方式,呈現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。

        意見指出兩種試點政策,泉州市要有計劃地每年確定一批石結(jié)構(gòu)房屋改造試點項目,試點項目在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,納入城市棚戶區(qū)改造年度計劃,享受相關(guān)優(yōu)惠政策;試點項目在規(guī)劃區(qū)外的,納入造福工程範(fàn)圍,石結(jié)構(gòu)房屋改造農(nóng)戶享受造福工程的優(yōu)惠政策。

      [責(zé)任編輯: 陳桐]

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