海峽法治線上7月18日訊 在福建省政府日前出臺的《關(guān)於進一步深化投資體制改革的實施意見》中，特別提出要積極鼓勵和拓展民間投資。此番針對“鼓勵和拓展民間投資”，福建給出“擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營範(fàn)圍限制等準(zhǔn)入限制措施”等便利舉措。7月17日下午，福建省發(fā)改委對《意見》進行解讀時指出，利用民間投資除放寬準(zhǔn)入、加強服務(wù)引導(dǎo)外，形成合理的投資回報機制和模式十分重要。

　　根據(jù)《意見》，福建今後在優(yōu)化鼓勵民間投資的政策環(huán)境方面，將開展鼓勵和引導(dǎo)民間投資政策的第三方評估，進一步修訂完善相關(guān)政策措施，細化實施方案；落實國家要求，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域；進一步深入實施閩資“回歸工程”，推進民企投資招商省、市、縣三級聯(lián)動。

　　同時，進一步拓展民間投資的領(lǐng)域。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，制訂民間資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的管理辦法，引導(dǎo)民間資本、各類産業(yè)投資基金投資福建省基礎(chǔ)産業(yè)和社會公用事業(yè)。擴大金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、旅遊服務(wù)和社會服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營範(fàn)圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、資訊通信服務(wù)除外），進一步提高投資便利化程度。

　　據(jù)福建省發(fā)改委有關(guān)人士介紹，目前，該委已委託省工商聯(lián)開展福建省基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域鼓勵和引導(dǎo)民間投資政策的第三方評估，並已組織省、市、縣三級推薦基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)利用民間投資的示範(fàn)項目。同時，擬結(jié)合國家正在研究出臺的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法》，制訂實施《福建省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。“利用民間投資除放寬準(zhǔn)入、加強服務(wù)引導(dǎo)外，形成合理的投資回報機制和模式十分重要。我委將會同省市有關(guān)部門協(xié)同推進，力爭在拓展民間投資領(lǐng)域方面有大的突破。”該人士説。

　　從今年上半年福建省發(fā)改委牽頭推進的部分重點領(lǐng)域改革進展情況可以看到，在進一步放開民間投資準(zhǔn)入條件方面，現(xiàn)已擬定民間資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的管理辦法，同時鼓勵和引導(dǎo)民間資本和各類産業(yè)投資基金投資福建省戰(zhàn)略性新興産業(yè)。

　　據(jù)介紹，由福建省發(fā)改委推動設(shè)立的福建穩(wěn)晟節(jié)能環(huán)保、福建銀河鼎發(fā)生物醫(yī)藥等兩支省級創(chuàng)投基金，目前已確定了基金方案框架，擬安排省級預(yù)算內(nèi)參股資金0.6億元，引導(dǎo)社會資金投入1.8億元。同時擬安排省級預(yù)算內(nèi)資金5000萬元，支援在平潭設(shè)立創(chuàng)業(yè)園孵化基金，該基金由福建省及平潭等共同出資設(shè)立，總規(guī)模約10億元，目前已確定基金組建方案。